人民网1月3日电 加强农村基层党风廉政建设是社会主义新农村建设不可或缺的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的基础保障。近年来，江苏省东海县纪委、监察局紧紧围绕推进农村基层党风廉政建设是保证新农村建设的工作思路，突出四大重点，农村基层党风廉政建设取得了阶段性成效。
一、突出载体建设，打造廉政文化有效抓手
一是建立一批廉政阵地。以加强农村公共文化建设为目标，建立完善一批廉政文化基础设施，做到乡村都有廉政文化宣传橱窗、专栏、图书室；以广播、电视、远程教育网络等为媒体，开辟廉政文化专栏或专题，持之以恒地实现廉政文化传播的全覆盖；运用警言格句、发送廉政短信、致党员干部一封信、开展“廉内助”评比、赠送廉政台历等形式宣传廉政知识，对广大干部群众进行廉政教育和熏陶。二是创作一批廉政作品。通过组织推动和市场机制，鼓励发动县文化剧团和乡镇文化馆创作一批文艺精品，或定期组织群众艺术团体和民间文艺骨干，通过征文、采风、观摩、研讨等形式，创作一批反映建设新农村的廉政剧目。三是培养一批廉政家庭。利用“春节”、“中秋”等重大节日和依托党员冬训契机，组织农村党员干部听廉政党课等活动，增强教育的感染力、震慑力，推出廉政电影、廉政文艺节目进村入户工程，把廉政建设内容寓教于乐，结合开展“星级”文明户、“五好家庭”评比活动，评出一批“廉政文化示范户”，将廉政文化所包涵的诚信、守法、清廉等内容渗透到家庭中去，发挥典型示范带动作用。
二、突出民主建设，保障农民群众政治权利
一是完善民主决策，实现“人民作主”。进一步完善村两委议事规则、村民会议、“一事一议”等制度，推进村务决策公开制度、村级重大事项票决制度、公开听证制度，切实保障群众民主决策的权利。二是推进民主管理，增强“村民自治”。结合各行政村的实际，不断完善村民自治章程、村规民约、财务管理、民主理财等规章制度，广泛推行村财乡管制度、村级工程招投标制度、村级“零”招待制度等，消除农民群众对干部的猜疑和误解。三是强化民主监督，提高“村务透明”。在公开内容上，实行村务、党务、政务一并公开；在公开形式上，以固定公开栏为主；在公开时间上，实行每月公开、重大事项及时公开；在公开程序上，必须经村民主理财小组逐项审核、复核后才能公开，实现对村干部行为和村级财务的全程监督。
三、突出民生问题，解决关系群众的切身利益
一是狠抓纠风治乱。以落实党在农村的支农惠农政策为重点，重点落实好粮食直补、草危房改造、土地开垦等各项政策；开展对农村义务教育收费情况的检查和监督，保证教育公正政策落到实处；加强农民负担监控，坚决纠正农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；坚决纠正农村医药购销和医疗服务中不正之风；坚决纠正在扶贫、救灾等款物管理和使用中损害人民群众利益的行为；严厉打击哄抬农资价格和制售伪劣农资等坑农害农行为；深入治理企业违法排污、乱砍滥伐林木等破坏农业生态环境的问题；巩固和发展农村税费改革成果的一系列政策措施，促进社会主新农村建设的全面开展。二是加强基层信访工作。建立健全县、乡、村三级信访网络，实行党政机关领导干部接访和下访制度，主动了解和解决人民群众的合理要求，做到依法行政、依法信访、依法处理信访问题，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。三是严肃查处涉农案件。对农民反映强烈的乡镇、村级组织“一把手”以权谋私、贪污受贿、奢侈浪费、侵占挪用等方面的信访举报案件，认真核实，及时受理，力争快查快破，发挥震慑和警示作用。
四、突出监督制约，规范党员干部权力运行
一是健全监督组织。通过聘请村级党风廉政建设监督员、选举村民主理财小组、探索设立村务监督委员会等监督形式，对村“两委”成员贯彻执行党的路线方针政策、民主决策、民主管理和廉洁自律等情况进行监督。二是推行述职述廉制度。乡镇一把手每年将履职和廉洁自律情况向党员代表和人民代表报告；村一把手每年将村务工作及财务收支向党员大会和村民代表大会报告，接受群众质询和评议。三是建立完善乡村干部廉政档案。把乡村干部的家庭收入、信访反映情况、个人重大事项、廉政自律情况、民主测评情况、奖惩情况等逐一登记建档，为全面考核评价使用干部提供可靠依据。四是加强审计监督。定期开展乡、村主要负责人的任期经济责任审计，审计结果及时向群众公布，接受广大群众的监督检查。（李亚琼）
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