常梦飞
“馒头国家标准”规定馒头必须是圆形或椭圆形的说法,已经被国家粮食局标准质量中心标准处朱处长证明是无稽之谈。虽则如此,“馒头国家标准”即将出台则是肯定的,据悉,馒头国家标准是目前为止面制食品(包子、饺子等,不包括烘焙食品)中唯一的国家标准,比较强调“感官质量要求”,由适用范围、规范性引用文件、术语和定义、分类、技术要求、检验方法、检验规则以及包装储存和运输等8个部分构成。
(1月3日《华商晨报》)
根据《中华人民共和国标准化法》的规定,我国标准被分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级。国家标准在标准的划分中处于最高阶位,是在全国范围内统一的技术要求。馒头有了国家标准,意味着全国的馒头,只要是在市场上销售,都必须按照同样的标准制作,或至少必须符合同样的标准,否则就有可能被处罚。
本来,在市场经济条件下,商品的质量问题,可以在市场上通过交易双方的多次交易,自动地得到解决:那些质次价高的商品将会因为无人问津而被逐出市场。但问题的麻烦之处在于,现代市场经济由于规模巨大,存在大量一次性交易,这就使得市场经济优胜劣汰的机制失去了意义。此外,食品质量关系到民众的身体健康,马虎不得,因此对类似馒头这样民众须臾不能离开的食品,制订国家标准,就是必要的。
不过,虽然制订馒头的国家标准有必要,但“馒头国标”对馒头生产者和消费者所可能产生的影响,有关方面也不能不未雨绸缪,否则就很有可能产生与标准制订者的预期相反的结果。
具体说来,就是如果“馒头国标”的标准过高,使得大部分依靠手工作坊生产馒头的商贩无法达标的话,那他们要么会破产,生活陷入困顿,要么就转入“地下”,和监管部门“打游击”。而对于社会底层的消费者来说,由于廉价的馒头从市场上消失,而他们的恩格尔系数又比较高,生活成本就会增加,生活水平也会下降。
唯一能够从这一过程中获利的就是那些资金雄厚的大食品公司,他们不仅能够承受按照“馒头国标”生产所带来的成本提高,而且甚至还会希望标准越高越好。因为那样的话,他们就可以借助“馒头国标”的帮助,将小的馒头生产者和销售者赶出市场,使自己获得垄断地位。我们可以预期的是,一旦这些大公司获得垄断地位,则馒头的价格必然会随之提高,底层民众就会有雪上加霜之感。由于他们很可能无力消费这些“国标馒头”,便只好转向黑市购买那些“地下”小商贩销售的馒头,结果当然只能是质量、卫生等更没有保证。
所以,总的来说,制定馒头的国家标准,虽然无疑是一件应该做的事情,但必须考虑到目前中国现实的贫富差距,客观上存在“富人的市场”和“穷人的市场”。因而,“馒头国标”应该尽可能地宽泛,只须守住质量和卫生的底线即可,使大部分的馒头生产作坊努力一下就可以做到,这样才符合“穷人经济学”的要求。至于富人要消费高品质的馒头,则可以通过“品牌化”的方式得到解决,国家就不用替他们多操心了。
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