达尔富尔：对话沟通与平等协商推进和平进程

　　新年伊始，联合国和非洲联盟的混合维和部队正式进驻苏丹达尔富尔，3年多来一直驻守达尔富尔地区的原非盟维和部队成员也摘下绿色军帽，换上联合国维和人员的蓝色贝雷帽，加入混合维和部队行列。混合维和部队的进驻使这一地区的维和人数成倍增加，机动能力和战斗力明显提高，财政方面也得到联合国大力支持，人们进一步增强了对达尔富尔实现和平的信心。

　　回顾2007年，达尔富尔的和平进程出现了三个亮点。首先，苏丹政府与国际社会积极合作，推动达尔富尔问题的和平解决。11月，苏丹政府宣布无条件接受混合维和计划，表明了与国际社会全面合作的意愿。其次，冲突双方也都有了和平愿望。苏丹政府和达尔富尔反政府派别多次进行和平谈判，苏丹政府曾宣布在达尔富尔地区实施单方面停火，而反政府派别也表示相应的诚意：明确宣布达尔富尔是苏丹的一部分，表示愿意留在苏丹。再次，国际社会逐步达成共识，一致认为达尔富尔问题的解决不能依靠武力，而应该通过政治方式与和平谈判。

　　达尔富尔和平进程在过去一年中留给人们的启示是：对话沟通与平等协商是解决达尔富尔问题的有效机制。众所周知，引发达尔富尔动乱的根本原因是发展问题，这其中既有历史因素，也有现实原因，既有宗教矛盾，也有民族纠纷。实践证明，对话沟通与平等协商是解决这一复杂问题的有效途径。在国内层面，对话协商促使苏丹政府与达尔富尔地区反政府派别一起坐到谈判桌前，达成了若干停战和平协议；在国际层面，避免了西方国家一度提出的制裁措施，防止了形势的恶化。人们还记得，由于苏丹政府拒绝部署联合国维和部队，美国曾计划对苏丹进行严厉制裁。美国的政策立即激化了矛盾，苏丹总统巴希尔宣布，他将动员并领导苏丹人民进行一场“抵抗外来入侵的战争”。倘若果真如此，不但达尔富尔问题不能解决，苏丹与国际社会也将发生新的冲突。

　　值得指出的是，在推动达尔富尔的和平进程中，中国发挥了不可或缺的建设性作用。一方面，中国通过元首互访、派遣特使、互通电话、互致信函以及在联合国等场合开展协调等各种途径与各方沟通，缩小立场分歧，推动平等对话；另一方面，中国政府采取实际行动，除了提供人道主义物资援助外，还派遣工兵参与维和。中国政府主张维护苏丹的主权和领土完整，通过对话和平等协商推动达尔富尔问题的政治解决。为了从根本上解决达尔富尔问题，中国政府还提出了维和与政治进程并行的“双轨”战略。事实表明，中国政府的立场已经为越来越多的国家和国际组织所理解和接受。

　　如果说2007年是达尔富尔和平进程启动的一年，那么，2008年则是达尔富尔和平进程继续向前迈进的一年。在包括中国在内的国际社会的共同推动下，在苏丹政府和反政府派别的相互妥协下，相信达尔富尔的冲突将可能继续降温，双方的谈判也将取得一定进展。但应该看到，和平进程也正因为一些不确定因素而面临挑战，比如，至今仍有一些反政府武装组织拒绝参加和平谈判，个别组织甚至威胁联合国维和部队。而由于局势的复杂多变，一些国家对出兵维和犹豫不决，这也使混合维和部队面临着兵力、警力不足等问题。对此，国际社会必须有充分的思想准备和耐心。（舒运国） (来源：人民日报)