实现人均地区生产总值比2000年翻两番

　　政府工作报告建议，今后五年全市经济社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境基础上，实现人均地区生产总值比2000年翻两番，城市综合实力进入全国十强行列。

　　推进产业结构优化升级

　　保持经济又好又快发展

　　着力打造具有国际竞争力的世界级装备制造业基地。加快推进铁西先进装备制造业聚集区建设，重点发展高档数控机床、通用机械、重矿设备、输变电等重大成套设备，培育集研发、设计、制造、安装和售后服务为一体的工程总承包公司。加快推进沈阳航空经济区规划建设，大力发展航空制造业，建设民用支线飞机研发、设计和总装基地。加快推进东部汽车产业集群建设，提高配套能力，着力打造产出千亿元的汽车整车及零部件产业集群。高水平建设公共研发、基础制造、现代物流、金融服务、人才培养等公共平台。力求在主机控制系统、动力系统、关键元器件的研发、制造和产业化上取得重大突破。鼓励装备制造骨干企业实行跨区域、跨行业、跨所有制战略重组，培育世界级装备制造业旗舰企业。

　　加快建设创新型城市

　　全面推进县域经济发展

　　坚持创新驱动，增强自主创新能力，为转变经济发展方式、推进产业结构优化提供技术支撑。形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。加快实施重大科技专项，积极抢占信息、高端制造技术制高点，加快软件、IC装备、动漫、数字医疗等国家级产业基地建设。科技综合实力和国际竞争力明显提高。

　　坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，形成以现代农业为基础，以工业为主导，以城镇化为支撑，一、二、三产业协调发展的县域经济发展新格局。基本实现县(市)郊区化，郊区城市化。

　　着力改善民生

　　促进社会和谐

　　加快推进社会建设，全面建设覆盖城乡居民的社会服务体系，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享振兴发展成果。

　　优先发展教育。全面促进义务教育均衡优质发展，大力发展职业教育，建成全国一流技能人才培训基地。重视学前教育，关心特殊教育，发展社区教育，鼓励和规范社会力量兴办教育。支持在沈高校建设和发展。

　　推动文化大发展大繁荣。深化文化体制改革，积极发展公益性文化事业，加强社区和乡村文化设施建设。大力发展文化产业，加大历史文化名城保护力度，繁荣艺术精品创作。

　　健全基本医疗卫生制度。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务体系。加强医疗卫生基础设施建设，推进医疗科技发展，建设东北区域医疗服务中心。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。

　　加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社会保险制度，逐步提高保障水平。健全城乡居民最低生活保障制度，保障困难群众基本生活。进一步完善专项救助制度，推进社会福利和慈善事业发展。

　　促进以创业带动就业。实施积极的就业政策，鼓励新增劳动力自谋职业和自主创业，建立健全就业援助制度，加强人力资源市场规范管理，健全统筹城乡的就业服务体系，构建和谐的劳动关系。

　　创建国家生态市

　　实现可持续发展

　　转变增长方式，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构。全面淘汰重污染行业落后生产能力，严格限制高耗能、高排放行业的发展。“三废”和工业废物综合利用率明显提高，循环经济形成较大规模，地源热泵等节能环保新技术普遍推广，太阳能、沼气等可再生能源比重显著上升。增强市民节能环保意识，基本形成文明的消费模式。提高能源资源利用效率，主要污染物排放得到有效控制。

　　加快农村环境设施建设，实施生态保护工程，扩大森林覆盖面积，推进防风固沙，农村生活和发展环境明显改善。

　　加快城市绿化和水系建设，城市水面积率达到10%以上，建成区绿化覆盖率达到42%以上，城市环境空气质量优良天数保持在320天以上，全面提高城市生态环境质量。