本报记者／李培 实习生／许敏慧
核心提示：
2007年的最后几天，800年古船“南海Ⅰ号”打捞出水的新闻成为国人关注的热点。尽管整个打捞过程被媒体“放大”成鬼斧神工般的工程，但人们满心的好奇始终未能解开，古船始终包裹在巨型沉箱之中未露半点身影。
“南海Ⅰ号”使中国人探寻祖先神秘历史的目光，由大陆转向大海：这艘封存了800多年前古代文明“片断”的古船，到底掩埋了怎样超乎世人想象的惊奇？在古船被拖入“水晶宫”博物馆的一刻，对于国人来说是谜团破解的开始，而对于许多“生于斯、长于斯”的广东阳江人来说，千年古船落足阳江，则意味着许多实实在在的期盼。
所以，古船刚一出水，当地政府亮出了“粤西地区经济旅游的龙头”的口号。尽管是旅游淡季，但置身海陵岛，仍能感受到四处浮动的旅游动机。古船进驻博物馆时，馆内已挂上了五颜六色的广告横幅，馆外也引发了对“南海Ⅰ号”的商标抢注热潮……
随着近年来中国不少世界遗产地的保护、开发频生事端，“南海Ⅰ号”古船出水，能处理好保护与开发这道难题吗？800年古船如何应对随之而来的旅游开发热？为此，记者采访了北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高、西安兵马俑博物馆馆长吴永琪、中山大学旅游管理博士张朝枝等，以及阳江市文化局、旅游局负责人。
从“蔚蓝船说”到粤西“金三角”
“水晶宫”要靠政府税收来养
2007年12月28日，冬日暖阳笼罩下的阳江海陵岛外一片烟波浩渺，当地政府举行了“南海Ⅰ号”古船拖进博物馆的盛大典礼。典礼不仅邀请了国家文物局官员、省领导，还吸引了上千名本地市民、远道游客的参观。盛大典礼场外，中国邮政发行的一本定价56元的“南海Ⅰ号”邮票，引发了一场不小的抢购风。相隔不过一千米的海滩上，不少人摆起地摊：有人为旅客照相，10元一张立等可取；有人从内蒙古空运来了马匹……
“水晶宫”博物馆所在的海陵岛是广东唯一的一个AAAA级滨海旅游区，与它一山之隔就是已经开发得相当成熟的大角湾旅游度假区。古船入馆典礼当天，不少在大角湾海滩“摆地摊”的商贩“搬”了过来。7旬老人余伯到处找博物馆负责人，“我想问问看能否以后在博物馆里开个报刊亭卖报纸。”
与7旬老人余伯的简单心愿不同的是，阳江市旅游局局长丁锡丰心中正涌起一个“宏图远略”：“以"南海Ⅰ号"出水为龙头，使阳江旅游走出广东、走向世界，成为国际性区域旅游胜地。总体目标是，到2011年，全市旅游接待总人数达到950万人次，年均增长15％；旅游总收入达到60亿元，年均增长19％。”
丁锡丰颇为自豪地告诉记者，2007年广东国际旅游文化节开幕式没有像以往推出民族文化表演的大杂烩，而是首次推出了一个多媒体写意史诗《蔚蓝船说》来演绎广东的海洋文明：故事的主角就是“南海Ⅰ号”。在丁锡丰眼里，这艘800年古船不仅是全广东旅游文化的一个充满新意的点睛之笔，更可能作为龙头，带动整个粤西旅游的腾飞。
“阳江正打算与周边的城市联手，打造出一条粤西黄金旅游线路：未来，"南海Ⅰ号"水晶宫博物馆将与广东首个世界遗产——开平碉楼、世界自然遗产"中国南方喀斯特地貌"的延伸地——阳春国家地质公园"凌霄岩"串联在一起，形成整个粤西旅游的"金三角"地带。”丁锡丰说。
没有人会怀疑“南海Ⅰ号”对阳江可能带来的巨大机会。阳江市委书记陈小川说：“阳江得天独厚的旅游资源在我省是不多见的，以"南海Ⅰ号"为龙头，阳江将打造成为世界知名的休闲旅游度假胜地。”
就连一直对“水晶宫”博物馆建设殚精竭虑的阳江市文化局局长冯绍文也认为，当初之所以选址在海陵岛十里银滩建立“水晶宫”博物馆就是有考虑的，整个粤西唯一的国家一级博物馆落户“中国十大最美岛屿”，对于阳江的人流、物流乃至财政收入，想必有一番意想不到的带动。而冯绍文也认为，博物馆本身不能搞经营活动，但未来“水晶宫”博物馆一年耗资2000多万元的高昂运营费，必须靠地方政府开动脑筋，充分地发展旅游经济，从政府财政税收的“大盘子”中统筹抽取，转入博物馆前期的高投入运营。
身旁浮动的旅游热
“南海Ⅰ号”要建主题公园？
随着2007年开平碉楼申遗成功，“南海Ⅰ号”身隔不远处的开平碉楼已提前将大批游客吸引到“南海Ⅰ号”身边。
“开平碉楼申遗成功之后，极大地带动了旅游业的发展，门票收入实现了跨越式增长，6月底申遗成功之后，下半年的门票收入同比增长达160％。”开平市旅游局局长邝积康在激动地报出这些数字后，还告诉记者，应对这个旅游热，开平市碉楼办公室一直在“绞尽脑汁”想对策：虽然游客量猛增，“按照我们在申遗中的承诺，一天内登碉楼的游客数量不能超过3000人，开平市旅游局严格操作，目前平均每天接待量在200人左右”；而为了舒缓人群，碉楼办还积极在远离核心保护区的1－2公里外，耗资2000万筹建“综合服务区”，“在远离核心保护区建立停车、多媒体、购物、饮食、休闲等服务设施，旅客坐电屏车往返景点与服务区，利用绿化带和山头隔开阻挡视线，在碉楼上看不到这些建筑”。
由于“水晶宫”尚未建好，如何控制洪水般涌来的游客量等具体问题还未提上日程。尽管如今游客不能看到古船的半点尊容，“水晶宫”博物馆至少到今年底才能开放，但南湖国旅、广之旅等旅行社已悄然在省内游项目中加上“南海Ⅰ号”的相关线路，虽然是冬日淡季，前往阳江海陵岛的旅行团依然络绎不绝。许多游客从北方省市远道而来，看着十里银滩上古船龙骨架一样的“水晶宫”博物馆外型，内心的好奇虽不能平复，但仍然乐此不疲。
古船尚未进馆，“南海Ⅰ号”商标已经在阳江当地引发一轮抢注，为防止“南海Ⅰ号”商标滥用，阳江市委市政府也率先向国家商标总局对48个商标类别进行抢注，以“南海Ⅰ号”为名抢注了七八千种商品。“我们已经邀请中国城市规划院对海陵岛的旅游进行整体规划，同时为配合"南海Ⅰ号"出水，我们也率先开发了一批旅游产品，包括"南海Ⅰ号"邮票、古船模型、纪念章、电话卡、服装等。”丁锡丰告诉记者。
“我们正在进行招商引资，邀请国内规划专家共同关注"南海Ⅰ号"旅游品牌延伸的问题。未来围绕"南海Ⅰ号"将是一个多方位的渲染式开发：包括影视剧本、动漫城的设想，包括"南海Ⅰ号"主题文化公园、主题特色的大型五星级酒店……”丁锡丰透露。
但面对海陵岛如今四处浮动的商机，丁锡丰也有担心：“我很怕以后"南海Ⅰ号"的旅游品开发会像兵马俑那样，外国游客上百元从不良摊贩手中买回去的兵马俑模型其实是"破烂"，还有一些伪劣产品也能注册兵马俑类似的商标，对文化遗产造成很深的伤害。”丁锡丰也希望政府能尽快完善当地的旅游执法机构，加强旅游市场监管，“这些问题就像治病，早治早好”。
在“水晶宫”博物馆工地驻守了一整年的文化局长冯绍文被晒得黝黑，但他至今仍寸步不离博物馆。“未来这块地方什么能建，什么不能建，以什么方式管理，这些审批权、控制权都牢牢把握在政府手里……”在许多专家眼里，考验阳江地方政府智慧和远见的时刻到了，“南海Ⅰ号”的保护开发稍有不慎，就会重走一些遗产地开发中的弯路。
股份制合作
旅游开发中如何保护文物？
“"南海Ⅰ号"千万不能走泉州这条古船的老路。”泉州海外交通史博物馆馆长王连茂告诉记者。泉州海外交通史博物馆内陈列着一艘与“南海Ⅰ号”年代相近的南宋古船，它1974年出水于泉州后渚港。之后一直裸露在空气中保存，如今木质船体已非常脆弱。“这都是文革留下的悲剧，根本对古船没有做充分的脱盐脱水工作，就拿出来向公众开放。当年出土时崭新的木材，如今早就发黑，几近腐朽，经不起任何搬动。”王连茂叹息道。
鉴于泉州古船的“悲剧”，王连茂说，“水晶宫”未来的管理一定要做到“专家说了算”，而绝不是“官员说了算”。“对于文物保护的原则性问题，不仅不能迁就旅游开发，甚至也不能迁就地方官员。”
而专家们也普遍认为，“南海Ⅰ号”的保护开发有许多前车之鉴：比如，平遥古城股份开发中遇到的体制问题和兵马俑上市的闹剧，就是很好的教训。
眼下，“南海Ⅰ号”的旅游开发正进行招商引资，未来必然要采用股份制合作的方式。专家认为，如果一开始这个股份公司的管理体制、分配体制搭建不合理，就很有可能再度酿成过度开发的悲剧。“山西平遥古城1997年成为世界文化遗产，2004年古城门票收入高达4760万元，是1996年的58倍。但2004年到2006年，山西平遥古城城墙却发生了三次坍塌，这就是由于管理体制不合理造成的。平遥古城一度主要由当地旅游部门经营管理，文物部门分不到"羹"，处处喊没有钱、没有能力，埋怨国家不给拨款等问题。由于文保资金不能到位，只能任凭古城墙塌陷。”一位专家痛心地告诉记者。
由于民间“"南海Ⅰ号"堪比兵马俑”的对比，如今，远在陕西西安的兵马俑博物馆馆长吴永琪每天都在关注“南海Ⅰ号”的动态。“前几年，兵马俑上市的闹剧也是"水晶宫"开发中的前车之鉴。博物馆是事业单位，旅游开发是企业性质，二者有根本上的矛盾。”
“文化遗产上市意味着将门票的收益权转化为上市公司利益，将公共的资源转变成产品买卖，可能导致国家资源被变相买卖。兵马俑博物馆一旦上市，一年2个亿的收入被旅游企业、上市老总随意支配，必然对文物保护造成不堪设想的后果。虽然黄山等景点公司很早就上市融资，但文化遗产、重点文物单位融资上市已经被国家明文禁止了。这属于一个根本发展方向上的失误，已经有很多教训，相信"南海Ⅰ号"不会走上这样的歪路。”吴永琪说。
专访“水晶宫”一线负责人、阳江市文化局局长冯绍文
“水晶宫”周边开发将引入股份制
经营模式：股份制合作开发
记者：人们很关心，明年底“水晶宫”(广东海上丝绸之路博物馆)将以怎样的面貌接待游客？
冯绍文：国家有明文规定，博物馆以及任何大型文化项目不能靠经营利润来养。但广东海上丝绸之路博物馆附近要建一些文化配套设施，按目前的规划，它的西侧要建一个商业项目，里边上演关于古船的演艺节目、出售古船模型，还有宋代文化的演艺节目等。
在后期保护开发中，广东海上丝绸之路博物馆是一个正处级事业单位，肯定会与周边的商业经营分开。对于整个区域的开发，我们初步考虑采取股份制合作的方式。对于水晶宫13万平方米的开发区域，我们正与保利集团沟通，也许会划出其中4万平方米的区域给其开发，兴建与博物馆配套的商业项目，其股份可能会占整个项目股份的1／4。
记者：人们担心的是，一些企业参与开发盈利之后，不会回馈博物馆，以至于对文物保护造成直接、间接破坏。比如，平遥古城曾数次坍塌，据说就是因为文物保护的资金迟迟不到位而引发的。
冯绍文：我认为，作为一个成熟的政府，对于重点文物项目的扶持一定是有“大盘”考虑的：依靠政府统一调配企业税收，将大笔经费转入博物馆运营维护之中。从相关企业的经营利润中抽取份额，补贴文物保护，始终不是成熟、理性的方式，这在西方发达国家也一样。在西方，一些大企业会无偿地捐助大型文化及考古项目，目前国内还远远达不到这样的程度，国内能大规模投资文化项目、投入阳光产业的企业不多，能赚取丰厚利润的也是屈指可数。
“南海Ⅰ号”出水后，我们定位是“粤西地区经济旅游的龙头”。政府会合理调控企业税收的这柄杠杆，充分满足“水晶宫”文物保护、博物馆运营的高昂经费。
管理体制：政府操控门槛
记者：目前国内一些世界遗产地，也普遍采用股份制集团的方式运营，但在股份制框架下，文化部门却与旅游部门时常发生冲突。
冯绍文：我们在“水晶宫”附近区域的开发中，非常明确的是，任何商业行为不能进入博物馆内。至于门票收入，我觉得未来“水晶宫”也要渐渐地走免费开放的路子。其实，目前国内众多博物馆门票收入也只有兵马俑、故宫两个单位的门票收入高，一个大概2亿，一个大概3亿，这些钱可以基本维持博物馆日常开支、文物保护及科研经费。而其他许多博物馆，例如不少省博物馆一年不过一百多万的门票收入，对于文物保护、科研及场馆维护，无异于杯水车薪。所以说，“水晶宫”博物馆一年运营费至少2000万，如果单靠门票收入很难解决。
“水晶宫”开放之初的门票收入，主要是起到控制参观人数的目的。而对于博物馆周边旅游配套项目的经济利益，主要依靠政府统筹算一笔账，调配企业税收，补贴到“水晶宫”的运营管理中。
记者：“水晶宫”博物馆是事业单位性质，而周边的旅游配套项目经营是企业性质，在共同的发展中肯定存在矛盾。比如故宫就遭遇“星巴克”风波，对于“水晶宫”的开发，谁来统筹平衡这些矛盾？
冯绍文：“水晶宫”博物馆的管理，由文化部门说了算，同时会保证馆外的各种经营都不会伤害到馆内的考古和文物保护。“水晶宫”博物馆的管理运营会严格按照国家法律明文规定，博物馆应当坚持公益事业性质，绝对不会以营利为目的。
科研保护：需要顶尖科研人员，单靠阳江不行
记者：根据省政府的批文，“南海Ⅰ号”的古船保护、出水文物保护等难度颇大的科研课题，将由阳江方面负责，“水晶宫”作为一个处级单位，能够留住顶尖的科研人才吗？
冯绍文：关于博物馆的人员编制问题，我们已经上报给省政府，还在等待批复。“水晶宫”未来的完好运营，肯定要依靠一批高精尖的人才留守，少了高级科研技术是万万不行的。但是一位名校教授愿意来阳江，贡献几年甚至几十年吗？这个问题我想不是单靠阳江的力量就能解决。
对于“南海Ⅰ号”木质船体的保护等艰深课题，还是需要由省文化厅统一牵头，根据一些科研项目的轻重缓急、难易程度具体问题具体分析，一些较容易的项目可能会由阳江单独解决，一些高难度的课题，肯定还是需要与省里、国内、甚至国际上的专家合作解决。
坦白讲，“水晶宫”博物馆到底未来会不会全部交给阳江管理，现在也还说不准……目前，阳江只是暂时性地将“水晶宫”“管”起来。
专家谏言：
谢凝高
(北京大学世界遗产研究中心主任)
文化遗产应交由国家系统保护
旅游公司单纯追逐利润不惜破坏遗产的现象经常见到。为了保护可以开发，但是不能以破坏为代价来开发，谁也没有赋予他们这样的权利。所以遗产保护部门一定要有足够的资金在手，不能依赖遗产收益的皮毛。国家在遗产保护方面的投入目前是不成比例的。以国家风景区为例，韩国共20多个国家主题公园，每年拥有6亿人民币保护经费，国家和社会团体的出资各占一半；2003年美国的国家经费为20亿美元，社团出资23亿，达43亿美元。相比他们，我国在遗产保护方面的经费投入离实际需要有很大一段差距。
在国家财政拨款不够而旅游开发和保护的矛盾未能解决的情况下，我认为应该呼吁更多的社会力量和民间资金支持我国的遗产保护。在国外，不少企业捐助巨资来保护文物，在我国民营企业家也有这样的先例，清末民初，就有民族企业家在太湖无锡风景区出资修建桥梁、楼亭，不收取门票，免费供人欣赏游乐。
要从根本上解决旅游开发和保护产生的问题，我建议由中央政府直接管理遗产保护，最佳的方式是建立专门的国家遗产部，分成物质、非物质和自然、文化遗产等多个小组，系统地保护遗产。
“严格保护，科学利用，完美传世”，文物遗产具有多方面的功能，包括科学研究、旅游观光等等，不是我们这一代用了就完了，而是要往后传递给世世代代。我们只有传世的义务，没有破坏的权利。国家遗产就像名画一样，尽可能保持原作，价值最高。
张朝枝
(旅游管理博士，中山大学旅游学院副教授)
要让专业管理部门掌握“处置权”
“南海Ⅰ号”的旅游开发首先需要阳江市政府有一个整体的科学规划，其次是处理好收益分配问题。一般旅游公司的不当开发对文化遗产造成的威胁分为内外两个方面，一是外在的乱修滥建，制造假文物；二是对遗产本身原真性的破坏。要防止破坏发生，最关键是要使处置权牢牢把握在专业管理部门手中，保护方和开发方分开，开发方可以提出利用的方案，但是都要经过专业部门审批。比如，开发方在“水晶宫”外围要修建配套的旅馆，必须经过专家的评估并征得文物专业管理部门的同意。此外，加入监督的力量，包括专业技术角度和大众的监督，除了专家能够在决策中拥有发言权之外，公众的力量也不可忽视，舆论是有效监督不可或缺的部分，但要注意公众监督的层次，有些技术问题非普通公众所能理解。
图：
本报租用的飞机在航拍“南海I号”登陆脚步。 本报记者 严明 郎树臣 严亮 王辉 摄
月照船到。 严明 摄
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