来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
煤炭行业全面贯彻十七大精神、落实科学发展观，最根本的就是要适应新阶段、新任务的深刻变化，坚持按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持不懈地按照省委、省政府提出的煤炭工业集团化、洁净化、多元化、现代化的要求，深化结构调整，转变煤炭经济发展方式，在集约高效发展上有新成效，在清洁节约发展上有新进步，在创新内涵发展上有新提高，在推进和谐发展上有新变化，在安全文明发展上有新转变。
一、在集约高效发展上有新成效。十七大报告指出“由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。这“三个转变”指明了转变发展方式、实现科学发展的途径和目标，对推进煤炭经济发展方式转变具有重要的指导作用。十七大报告还指出“加强基础产业、基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系”。煤炭工业作为基础能源产业，最根本的任务就是转变发展方式。提高产业集中度，由“多、小、散、乱”向集团化、集约化转变；发展循环经济，由矿区向循环经济园区转变；调整产业结构，由依托煤向延伸煤、超越煤转变；提高煤炭开采水平，由普采开采为主向机械化、信息化开采为主的开采矿井转变；加强煤炭宏观控制，由产能盲目扩张向理性适度发展转变。
二、在清洁节约发展上有新进步。十七大报告首次提出了建设生态文明的目标，并把它列为全面建设小康社会的四大目标之一，这是从我国当前面临的人口剧增、资源短缺、环境恶化的严峻形势出发作出的战略选择。报告指出到2020年“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”我省煤炭多年来的过度开采和无序开采导致的污染物严重超标排放、资源极大浪费和生态环境恶化问题，已成为制约山西经济社会又好又快发展的瓶颈之一。因此，必须在煤炭行业牢固树立生态文明观念，把建设资源节约型、环境友好型社会放到煤炭工业新型化、现代化发展战略的突出位置。坚持“谁开采谁保护、谁破坏谁恢复、谁污染谁治理、谁利用谁补偿”的原则，建立健全生态补偿机制，制订和完善环境保护、综合治理规划，加大综合治理力度，建成一批资源节约型、环境友好型煤炭企业。
三、在创新内涵发展上有新提高。十七大报告指出“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”“要着力突破制约经济社会发展的关键技术”“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。”实现经济增长方式“由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”煤炭工业要实现又好又快发展，必须坚持创新内涵发展的道路，抓紧建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；研究完善创新机制，进一步提高煤炭企业技术中心的创新能力；提高技术创新水平，依靠科技进步提升传统产业；加快培养创新型人才。
四、在推进和谐发展上有新变化。十七大报告指出“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展”。加快推进以改善民生为重点的社会建设，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。我省的矿城、矿业、矿山、矿工“四矿”问题，是推进和谐山西建设必须解决好的重大问题。要按照省委、省政府关于“两区”开发的战略部署，加强与省“两区”开发办进行协调沟通，对所承担的涉煤加工转化项目，按照有关规定积极配合相关部门做好协调服务工作，对所承担的贴息项目要及时到位，为促进“两区”开发项目建设作贡献。要正确处理煤炭与相关产业协调发展的关系。按照省委、省政府以煤补农的总体要求，大力开展“一矿帮一村”活动。要正确处理国有重点煤炭大集团与地方煤矿的关系。鼓励大集团整合重组，将大集团的人才、技术、管理等优势发挥出来，促进区域煤炭资源的综合开发利用，带动区域经济的协调发展。特别要继续重视帮助困难矿工解决实际问题，进一步完善伤残和工亡职工子女就学互助金制度，深入开展“安康杯”竞赛和“送温暖”等多种形式的活动。不断提高职工收入。弥补生活欠账，加大棚户区及安居工程建设力度，落实入井津贴补助和中小煤矿井下最低工资标准。加强尘肺病防治工作，建立源头治理、以防为主、防治结合、减少患者、有患必治的机制。着力扩大意外伤害保险覆盖面，力争做到应保尽保。
五、在安全文明发展上有新转变。十七大报告对安全生产工作提出了新要求，进一步突出了安全生产的重要性，明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务。强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。安全生产事关人民群众生命财产安全，必须按照国家安监总局要求，“2008年及今后五年，是我国安全生产状况在持续稳定好转的基础上实现明显好转、并向着根本性好转目标迈进的关键时期，挑战和机遇同在”，所以我们倍加重视煤矿安全生产，倍加珍惜当前来之不易的稳定好转的局面，倍加努力地做好各项工作，保护矿工生命财产安全。要继续打好两个攻坚战。把煤矿瓦斯治理推向煤层气抽采利用的新阶段，大幅度提高抽采率和利用率，继续运用国债资金带动企业投入，加快治理重点煤矿重大隐患和安全技术改造，根治煤矿瓦斯以及透水、火灾、顶板等重大灾害；巩固发展煤矿整顿关闭攻坚战成果，对已关闭矿井要定期巡查，防止死灰复燃；对已公布的403处第三阶段关闭矿井，要尽快组织按“关井六条标准”彻底关实关死。要继续深化煤矿安全隐患排查专项行动。立足查大隐患、防大事故，突出排查重点、认真进行整改，切实消除矿井各类安全隐患。要继续严格落实企业主体责任和政府监管责任。要继续加大煤矿职工培训力度，建立符合煤矿安全生产实际的培训制度。要认真落实两个《意见》，切实加强煤矿基础管理，加大创建本质安全型矿井的推进力度。○王守祯（作者为山西省煤炭工业局党组书记、局长）
（
《变形金刚2》送票！
