濮阳：廉政文化走进新农村

　　近日,记者来到河南濮阳农村采访。这里,基层廉政文化建设正开展得红红火火。

　　濮阳市农村人口占全市人口的70%以上。解决好农业、农村、农民问题,成为濮阳走向小康的关键。

　　“推动新农村科学发展,环境问题、社会治安问题等等,的确很重要。但农村和谐稳定是基础。”濮阳市委书记吴灵臣说。

　　“我们了解到,基层党员干部不勤、不廉、不公,以及中央的支农、惠农政策和支农、惠农资金能否到位,是当前农村产生各种上访问题的根源。”濮阳市委常委、纪委书记蒋益民说。

　　2007年4月9日,濮阳市召开了农村基层党风廉政建设工作会议,把加强农村基层党风廉政建设作为农村发展的有力保证。“农村基层党风廉政建设,就是为解决各级各类带头人存在的这样那样的问题而进行的工作。”濮阳市清丰县纪委书记张润卿说出了自己的认识和体会。

　　惩治、预防腐败体系向农村基层延伸,营造了农村和谐、稳定的局面。2007年,濮阳市来自农村的信访总量和人次同比下降了38%和29.7%。农村经济发展有了良好的社会环境。

　　党风廉政制度建设就是要告诉基层党员干部,该做什么、该怎么做

　　以往,一些村里的干部给群众拍胸脯、拍脑袋,承诺一大堆,可就是不兑现、不落实。濮阳市纪委副书记贾太杰说,“党风廉政制度建设,明晰了基层干部的责任,对村干部的教育、监督走向了经常化、制度化。”

　　2007年,濮阳市通过市、县、乡三级联动,共举办了农村基层干部党风廉政建设培训班110班次,培训农村基层干部8900余人;组织《村官李天秤》、《我们的当家人》、《吃亏歌》等廉政文艺节目,以及各种优秀影片下乡巡演;在60%以上的行政村建立了廉政书屋、廉政书架、廉政文化大院。清丰县高堡乡西侯村的廉政文化书屋,藏书达3000余册，在农村形成了浓厚的廉政教育氛围。村级重大事项决策“五步法”作为一项监督机制,已在濮阳农村全面推行。村级重大事项按照党支部提议,两委会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议,决议公告和结果公示等五项程序来进行。

　　濮阳在市、县四大班子成员和纪委常委中推行了联系点制度。对全市确定的35个乡镇办和120个行政村进行定点联系和分类指导。发现和推广了清丰县的村情发言人制度、濮阳县的村民监督委员会和村务听证制度、范县的农村干部“三双”管理制度、南乐县的“点题公开”制度等等典型做法,完善了全市的廉政监督机制。

　　正面树典型,树一个、带动周边;反面抓案例,查一个、震慑一片

　　濮阳在推进农村基层党风廉政建设中,一手树先进典型,进行正面引导,一手抓反面案例,进行警示教育。清丰县在电台、电视台开设“农村基层党风廉政建设”专栏,对选树的吴永豪、李海轩、柳贵亮等农村基层干部和高堡乡西侯村、纸房乡五仙镇村、六塔乡吉张吴村等先进村,广泛宣传。

　　濮阳县庆祖镇西辛庄村党委书记李连成,上任第一天就对群众立下军令状,不喝村里一盅酒,不乱花村里一分钱。濮阳县庆祖镇先后十次组织全镇党员干部2100人次到西辛庄听报告,考察学习,与李连成面对面交流。范县陈庄乡党委副书记、纪委书记弓建军,河南农业大学毕业后扎根基层14年,书写民情日记10万余字,为群众解决了大量生产、生活困难。濮阳市纪委、范县纪委下发了向弓建军同志学习的决定。

　　2007年,濮阳市各级纪检监察机关,畅通信访渠道,依法、依纪查处农村基层党员干部违法、违纪案件195件,给予党政纪处分201人,追究刑事责任27人,解决群众关心的热点、难点问题1400件次。

　　只有解决了看得见、摸得着的问题,群众才会相信、满意

　　“支书,村里美化街道,是不是要我们出钱买涂料?”“不用,这个钱由村企业来出,不给咱村人摊派。”在西侯村“村情发布会”上,57岁的李来义听了村支书李海轩的回答,高兴地告诉记者,“现在村里每月5号都会开发布会,有不知道的就来问。”在农村,干部的作为、村级财务、中央支农惠农政策资金、农村低保、计划生育、宅基地、教育收费、看病等等,这些都事关群众的切身利益,因而是群众关注的焦点。2007年,濮阳市对包括“两免一补”、种粮直补、综合补贴、等八项专项资金在内的支农惠农资金,进行了专项监督检查。同时,探索和推行了支农惠农资金“一卡通”发放办法,将资金由市财政支付到农户。

　　濮阳县户部寨乡孙庄村村民孙先合到便民工作站办理计划生育证,仅用了几分钟就办好了手续,并被告知5个工作日之内就可领取生育证。他高兴地对记者说,“以前跑派出所、计生站、乡政府三五趟办不成,现在所有部门一起办公,一次办成,真是太方便了。”2007年,濮阳市在83个乡镇设立便民工作站,共为群众办好事、实事1500余件,解决群众生产、生活困难问题800余个。(刘先琴　张俊卿) (来源：光明日报)