市中区 司法建议促进依法行政

　　本报讯济南市市中区内除区级行政机关外，还有不少省、市级行政机关，因此市中区人民法院行政案件受案较多，且涉案行政机关级别较高。为了促进行政机关依法行政，法院除积极开展行政审判，依法公正高效审理行政案件外，还通过两种方式积极做好送法到机关的工作。一种是主动上门沟通。几年来，法院行政庭始终坚持送法上门，主动到行政机关协调沟通，提高行政机关的行政执法水平，化解矛盾。仅去年法院行政庭法官就到辖区所在的省、市、区行政机关送法上门协调沟通20余次。另一种是向行政机关提出司法建议。在诉讼中，法院结合矛盾的多发点、行政机关在为具体行政行为时的容易忽略点，向行政机关提出具有针对性的司法建议。

　　法院在审理几起诉劳动保障部门不作为案件时，发现劳动保障部门未能及时督促企业在社保部门开立企业账户，导致劳动者个人无法办理社会保险；还有社保部门不能及时要求企业提供劳动者的人事档案，并要求企业提供劳动者收入基数，导致无法核定社保数额。于是法院向劳动保障部门提出司法建议，建议严格督促用人单位履行缴纳社会保险的法定义务；建议劳动保障部门与工商局建立联系协调机制，将开立社保账户作为企业进行注册登记的必备条件；建议劳动仲裁部门与劳动监察部门之间建立联动机制，在劳动仲裁部门收到劳动者的仲裁请求时，劳动监察部门应依职权立即对涉案的企业进行调查。劳动保障部门在接到建议后，着手完善了工作程序，严格了工作标准，改进了工作作风，规范了行政行为，相应的行政诉讼案件明显下降。