2007年我国积极推进节约集约用地(图)

2007年12月25日,为了招商开发一个“好项目”，广东英德市的几级国土部门上下串通，伪造21套虚假材料，居然顺利通过了镇、县（县级市）、市三级政府共16道审查，骗征到1226亩土地。最后，因群众举报，在国土资源部查处下戳穿此骗局。日前，三级政府的7名涉案人员受到查处。 这是村民在介绍因水库扩建而被非法侵占的水田。 新华社记者陈先锋摄

地方政府之所以对“卖地生财”情有独钟，乐此不疲，其重要因素是我国现行分税体制设计不太合理（资料图片）

　　2007：我国积极推进节约集约用地

　　新华网北京1月12日电（记者王立彬）2007年以来，我国大力推进土地节约集约利用，取得积极成果。

　　严把土地“闸门”　有效控制建设占地规模

　　2007年，国家进一步加强土地利用规划的实施管理，做好农地转用审批的规划审查，不断改进和强化规

　　划建设用地规模的审查，全面落实土地用途管制制度。通过加强用地预审，土地利用年度计划得到较好执行。

　　2007年前三季度，全国新增建设用地计划指标已使用24．87万公顷，占全年计划的64．3％。

在报国务院批准的城市建设用地中，共核减47个城市用地1．17万公顷，核减新增建设用地5692．8公顷，减少占用耕地3599．7公顷。从严审查报国务院审批的单独选址项目用地，全年批准417个项目10．13万公顷用地，核减不合理用地850．09公顷，其中耕地582．47公顷。

　　国土资源部起草了省级政府耕地保护责任目标考核工作方案，全国有22个省（区、市）签订了耕地保护责任书。2006年度建设用地项目耕地占补平衡考核完成。在继续推进基本农田示范区建设同时，认真落实中央分成新增建设用地土地有偿使用费新的分配办法。目前已完成中央分成新增费使用指南和稽查办法的研究起草工作。

　　为土地使用“立标”　推动集约用地试点

　　国家加快了土地使用标准的修订与新编，土地使用的标准体系进一步完善。目前，高等院校、图书馆、文化馆、博物馆建设用地指标编制和公路、铁路、民用机场、电力、石油天然气、煤炭等重点行业建设用地指标修订进展顺利。

　　国家进一步明确了闲置土地处置政策和防止土地闲置的政策措施，部署了开展闲置土地专项清理处置工作。要求各地在今年6月底前全面完成清理工作。同时稳步推进工业用地招标拍卖挂牌出让。2007年前三季度，工业用地招标拍卖挂牌出让面积大幅增长。根据全国土地市场动态监测，2006年12月至2007年8月，以招标拍卖挂牌方式供应工业用地18．6万亩，同比增加6．7倍，占工业用地供应总量的13％，同比提高10．3个百分点。

　　集约用地评价试点工作取得突破性进展。南通、成都两市集约用地评价试点工作已经完成。在完成的10个国家级开发区土地集约利用评价试点总结工作的同时，部署开展了4个国家级开发区土地集约利用评价试点工作。

　　启动财税政策“杠杆”　强化督察执法

　　2007年，建设用地税费政策和规范土地出让收支管理政策得到进一步落实。国土资源部配合财政部，调整了新增建设用地土地有偿使用费政策、调整中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配方式等，明确了征收范围、调整征收的等别和标准，改变分配方式，将中央资金向基本农田多的地区和粮食主产地倾斜。

　　据统计，中央分成的新增建设用地土地有偿使用费预算指标172．6亿元。通过修订城镇土地使用税暂行条例和耕地占用税暂行条例，将城镇土地使用税在原有基础上提高2倍，将耕地占用税提高了4倍。并进一步完善了相关政策，要求地方将土地出让收支纳入地方政府基金预算管理，确保被征地农民利益。

　　土地督查和执法监察的作用进一步得到发挥。目前，已落实督查工作人员133人，先后对12个省（市）开展了专项督察，向北京、河南等12省（市）发送督查建议书。监察部、国土资源部继续开展查处违法违规案件专项行动，向北京等13个省（区、市）发文对50个案件进行督办。2007年9月中旬，全国土地执法百日行动启动，集中清理整治以租代征、擅自批准新设立及扩大开发区、未批先占先用等三类违规违法问题。目前已结案5．76万件，收缴土地6605公顷，罚没款18．4亿元。