2007年台湾政局述评

　　2007年台湾政局述评

　　中国社会科学院台湾研究所 吴宜

　　2007年是台湾的选举备战年。岛内各政治势力主要围绕将于2008年举行的“立委”和“总统”选举展开异常激烈的争夺，政局动荡不安。蓝绿阵营内部加速分化整合，双方对抗加剧，第三势力再度兴起。

度过下台危机的陈水扁当局在“宪改”进程受阻后，疯狂推动“入联公投”，搅动岛内政局与台海局势。岛内民生持续衰退，民心思变，台湾政局正处于大变动和重组的前夜。

　　一、蓝绿阵营为备战2008年两场选举展开殊死争斗，政局动荡不安

　　2008年的“立委”与“总统”选举是攸关蓝绿阵营政治实力消长的“生死存亡战”，双方据此展开全面的殊死争斗，对抗态势进一步加深，俨然成为2007年岛内政局发展的主线。年内，蓝绿围绕明年选举发生的攻防与对抗主要表现在：

　　1、“司法”攻防战。2007年的司法成为直接牵动岛内政局发展的关键。一是直接影响马英九、谢长廷能否参选，并波及岛内地方行政首长的“特别费案”攻防。2月13日，马英九因“特别费案”被台检方以涉嫌“贪污”起诉，8月14日，一审又被宣判无罪。9月底，民进党内“总统”参选人谢长廷、苏贞昌不获起诉，而吕秀莲、游锡堃等则以贪污罪被起诉，绿营干预司法、“丢车保帅”的操作昭然若揭。未来，马英九二审的结果还将直接影响明年两场选举及政局走向。二是高雄市长“当选无效”之诉。6月15日，高雄市长地方法院一审判决选前用“走路工”录影带攻击对手的民进党籍市长陈菊“当选无效”，但11月16日的二审却发生重大逆转，陈被改判“当选有效”。三是陈水扁的“机要费案”。一年下来，绿营想方设法阻挠司法进程，导致该案难有进展。司法的缺陷不仅摧毁了其本身的严肃性，更助长了政治力的嚣张介入，如岛内评论所言，“2008年台湾将进行的‘不是民主选举而是司法斗争’”。

　　2、“立法”攻防战。“立法院”仍旧是蓝绿双方的主要争斗舞台。年内，蓝绿主要围绕决定岛内选举游戏规则制定机关的“中选会组织法”、各项重大预算案、重大人事案如“监察委员任命案”、“检察总长任命案”，以及影响地方基层实力的“农渔会复议案”、牵动台海多方利益的“军购案”等展开激烈攻防。

　　3、“公投”攻防战。危机感深重的陈水扁和民进党执意针对2008年两场选举再次发动“公投”以及“公投绑大选”，企图以此发挥催票效应寻求险胜，先后提出“讨党产公投”与“入联公投”，并谋划分别与“立法委员”选举和“总统”选举绑定举办。为不重蹈2004年“防御性公投”蓝营吃亏的覆辙，国民党一改先前反对“公投绑大选”的立场，跟进加码，针锋相对地提出“反贪腐公投”和“返联公投”。10月起，双方又围绕“公投票领投方式”展开激烈争执，民进党当局控制的“中选会”要求采取有利于浑水摸鱼、提高得票率的“公投票”与“选举票”一并领投的“一阶段领投票”，但泛蓝执政的18个地方县市坚持延用先前的“公投票”与“选举票”分别领投的“二阶段领投票”，双方对抗日渐升高，危机一触即发。

　　二、蓝绿各自加速盘整，国民两党坐大，第三势力活跃

　　年内，蓝绿阵营内部均围绕着“立委”与“总统”初选提名展开了激烈的内部竞争，最终形成“团结的泛蓝对抗分裂的泛绿”的局面，而第三势力也再度活跃，明年选举竞争态势确立。

　　1、泛蓝整合大势底定，但路线分歧仍在

　　年内，国亲两党通过“立委”提名基本上完成了组织上的合并。在“国亲联盟协议书”及“七项协议”的基础上，两党最终在11月14日正式完成“立委”初选的“共同提名”。在岛内两党政治发展的大势下，在泛蓝基层的高度危机感和强烈期待下，国亲两党结束了多年来在“立委”选举中自相残杀的局面，完成了自下而上回归国民党的实质性合并，形成了一个团结的局面，有力地提振了蓝营的士气。

　　国亲“立委”选举整合问题解决后，团结问题、路线分歧成为国民党应对明年“大选”的内部突出矛盾。马英九被起诉辞去党主席职务后，马王两派随即围绕党主席补选、“总统”候选人提名展开激烈的明争暗斗，使国民党面临着严重分裂的危机。4月7日，“拥马派”党内大佬吴伯雄以压倒性票数当选党主席，结合“挺马”的国民党秘书长吴敦义，组成强有力的“双吴体制”，在党中央全力“护马”。6月24日，国民党“十七全”提名马英九搭档党内本土派的另一指标性人物、具深厚财经背景和行政资历萧万长，得到包括王金平在内的各界人士的肯定，之后王又被国民党提名为“不分区立委”第一名，双方矛盾才有所减弱。但在国民党的发展路线与主要选举策略上，马团队为摆脱“外省”包袱的一系列大幅度“本土化”动作却未能说服党内及深蓝人士。从年初马英九的“若执政可改党名”说、“十七全”修改党章“去统加注台湾”、与民进党进行“公投飙车”推“返联公投”，到10月底党中央“2008年中心任务”文件中删除“国统纲领”与“九二共识”，蓝营内部反弹终于全面爆发，连战、宋楚瑜等纷纷发表声明公开表达谴责与不满。而新党在年底更自行推出“不分区立委”参选人，表明要坚守“正蓝”立场。

　　2、泛绿矛盾加剧公开裂解，民进党危机重重

　　今年以来，民进党与台联党的矛盾不断升级，最终公开裂解。在新“立委”选制下，台联党朝“中间偏左”转型试图与民进党区隔，而民进党自身难保不肯做出太多让步，双方难以协商，李扁矛盾激化，李登辉多次一针见血地公开批评陈水扁民进党“贪腐”、“执政7年只会骗人”、“公投绑大选是骗选票”等，泛绿内讧大戏不断上演。10月底，台联党大动作“清党”，但换来的是雪崩般的“叛党”和“退党”，多名党籍“立委”和地方实力人士投靠民进党。之后，台联党自行提出了“立委”参选名单，两党长期结盟宣告破裂。泛绿裂解加剧了台联党的泡沫化危机，民进党则顺势收编其中一些有“剩余价值”的人物。

　　民进党内部矛盾分歧在年内不断深化发展。上半年，民进党经历的建党以来最为惨烈的“刀刀见骨”的初选厮杀。“四大天王”之间公开互斗，派系各拥其主、壁垒分明，最后精于操作的谢长廷利用党内“反新潮流系”、“反陈水扁”的矛盾以绝对优势胜出。但党内以“新系”为首的“务实”和有“理想性”人士则在“立委”初选中，被打为“十一寇”。选后党内留下巨大裂痕，直接制约谢长廷2008年大选布局，也成为陈水扁得以继续操纵权力的杠杆，并深刻影响该党未来发展。在陈水扁和党内政治现实的压迫下，谢长廷不得不选择与之实力与其不相上下、被陈水扁看好的苏贞昌搭档参选，以换取扁、苏及其背后强大派系“新系”的支持。而不甘落败的游锡堃则继续推动“急独”路线，数月角力后，在陈水扁的直接插手下，9月30日，民进党十二届二次“全代会”通过了核心为“入联公投”与“正名制宪”的“台独”色彩鲜明的“正常国家决议文”。10月，游锡堃被起诉后，党内各派斗争妥协后，陈水扁再度回锅接任民进党主席，集党政大权于一身，党内派系纷争暂时消弱。

　　3、明年选举主要呈现国民两大党对决的态势

　　历经整年的缠斗之后，明年两场选举的基本竞争态势形成。

　　“立委”选举方面。由于首次采用“单一选区两票制”，且“立委”席次减半，选举结果将直接影响各政治势力的实力消长，因此多股势力跃跃欲试，竞争十分激烈，共有16个政党428人登记参选，争夺113席“立委”。但因每个选区只有一名最高票者能当选，制度设计上对大党有利、对小党不利，而重划后的小选区对基层实力较强的候选人有利，因而竞争也最后集中在国民两大党之间，且选情相对有利于国民党，该党以拿下60%的席次、约68席次为目标，而民进党虽以50席为目标，但一般认为该党能守住基本盘就是“算赢”。另一方面，针对岛内民意不满蓝绿长期恶斗，不少失意政客随着选举的逼近纷纷成立新兴小党并推出候选人，如台湾农民党、绿党、红党、第三社会党、客家党、“制宪联盟”等，他们主打“政党票”，针对各自不同族群选民，提出特色理念与口号，但这些反映民意新动向的微弱势力能否冲破既有的蓝绿板块和制度限制，占据一席之地，还有待观察。“总统”选举方面，国民两大党“马萧配”与“谢苏配”势均力敌的对决态势已经形成并日趋白热化。

　　三、陈水扁当局疯狂推动“入联公投”和各种“台独”活动，岛内民心思变

　　1、陈水扁当局在所剩无几的任期内疯狂推动“台独”活动

　　年内，摆脱了下台危机的陈水扁为了自身的利益和民进党的选举，不顾岛内经济持续恶化，加大力度疯狂推动“入联公投”与各种“台独”活动，造成社会严重对立与台海局势高度紧张。

　　一是重点推动“入联公投”。在岛内民意氛围与局势发展无法达到既定“新宪”目标的情况下，陈水扁转而全力推动“入联公投”，使之成为全年“台独”活动的核心与政局的主导敏感话题，意图以此为自己打造“保护伞”，为民进党拚选举。4月，陈水扁当局开始全面启动“公投绑大选”的选战部署，不择手段地调动“府、院、党”的各种资源强行推动“入联公投”，以铺天盖地的民粹口号和强力动员的大游行来鼓动风潮，欺骗民众，导致台海紧张局势不断升高。二是继续鼓吹“台独”主张。陈水扁在“元旦讲话”中，仍拒不承认“九二共识”，妄称推动“宪改”是“深化台湾民主”的需要，强调“台湾主体意识已沛然成形”，并叫嚣要继续限制两岸经贸交流。3月4日，陈又公然鼓吹“四要一没有”的“急独”言论，声称“台湾要独立、台湾要正名、台湾要新宪、台湾要发展；台湾没有左右路线、只有统独问题”。三是加紧“去中国化”。民进党当局强行推动修改高中历史教科书，公开将“台湾地位未定论”、“统独”议题写入教材，并直接将“大陆、本国、我国”等字样改为“中国”。同时，台当局还加速推动“台湾正名”，强行推动岛内大型公营企业去除“中华邮政”、“中国石油公司”等的“中国”、“中华”字眼。

　　2、岛内民心浮动，民心思变

　　年内，随着选举的逼近，台湾社会被“民主政治”的恶质化发展拖累加深，岛内民生恶化、民心浮动，民心思变。

　　政治上，执政的陈水扁当局刻意操作民粹，制造对立。陈水扁以降的绿营高层多用“统独”议题来激发蓝绿对立，用“省籍”议题来挑拨族群矛盾，成为制造“狠”的机器，直接造成两党的持续尖锐对立，社会对立加剧。而随着选举的逼近，各方对陈水扁当局可能再度在明年选举中使用各种烂招、险招，导致局势剧烈动荡的疑惧日渐升高，岛内弥漫着一股强烈的不安气氛。经济上，多年来的持续衰退使得岛内逐渐接近M型社会，“新贫族”急剧增加，贫富分化加大，多数民众生活倍感艰辛，民众整体生活质量下降。在政治生活、经济生活乃至道德风尚都严重恶化的叠加下，岛内一些民众的不满发泄在处处可见的“呛扁”行动上，而不少民众自然将希望寄托在下一次选举上，“换人做做看”成为民众日益强烈的呼声。

　　展望2008年，“立委”和“总统”两场决定未来数年台湾岛内蓝绿命运、以及岛内政局与两岸关系走向的重大选举将先后展开，政局发展将更加敏感、多变与错综复杂。