海上自卫队舰船2月重返印度洋
1月11日，在新反恐特别措施法法案遭参议院否决数小时后，日本联合执政的自民党和公明党凭借在众议院的强大席位优势，以超过三分之二的多数票，强行通过了该项法案。按照日本宪法规定，一项法案在参议院遭否决或在送交后60天内未完成审议，如果众议院再次表决获得三分之二以上多数赞成，即可使法案正式成为法律。
此次众议院强行表决通过被参议院否决的法案，在日本历史上十分罕见，类似的情况只在57年前的1951年出现过一次
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本报驻东京记者 林忠
1月11日上午，日本国会参议院进行投票表决，在最大在野党、占据参议院席位多数优势的民主党的主导下，参院否决了政府方面提出的新反恐特别措施法法案。但是，当天下午，在随后进行的国会众议院表决中，联合执政的自民党和公明党又凭借自己强大的席位优势，以340票赞成、133票反对，即超过三分之二的多数票，强行通过了该项法案。
开始准备重返印度洋 日本宪法规定，一项法案在众议院表决通过后需送交参议院审议，如果在参议院遭否决或在送交后60天内未完成审议，可送回众议院再次表决，如获得三分之二以上多数赞成，即可使法案成立。这也就意味着新反恐法案已经正式成为法律。
据报道，新反恐特别措施法法案通过后，日本防卫大臣立即命令海上自卫队开始为重返印度洋作准备。预计日本自卫队的舰船将于今年2月中旬左右，在印度洋海域继续为美、英等国军舰的反恐军事行动提供海上燃料补给等后勤支援。
三次延长法案期限 “9·11”事件之后，日本国会于2001年10月通过《反恐特别措施法》，支援美国主导的多国部队在阿富汗的反恐军事行动，有效期两年。《反恐特别措施法》极大地拓宽了日本向海外派兵的范围，将日本自卫队的活动范围扩展到所有国际公海、公海上空和有关国家同意的外国领土。此外，根据这一法律，日本政府实施反恐行动时，不必事先经国会批准，只要召开临时内阁会议作出决定、在采取行动后的20天内报告国会即可。
当年12月，日本政府依据该法，首次向印度洋派遣了海上自卫队，为在印度洋上活动的多国海军舰艇提供燃料及后勤保障服务。此举成为日本战后防卫政策的重大转折。
此后，日本国会分别于2003年、2005年和2006年3次延长了《反恐特别措施法》的期限。
据日本媒体报道，自2001年12月以来，海上自卫队共向印度洋派遣了59艘次舰艇和约1.1万人次的自卫队员，累计为11个国家的舰船无偿供油794次，供油总量约6亿升，供应淡水7000吨，其中美国军舰是最主要供油对象。
去年11月1日，因反恐特别措施法到期，而国会尚未通过新的法案，日本防卫大臣石破茂不得不下令，从印度洋撤回两艘自卫队航船。
强行通过十分罕见 据报道，日本的国会众议院强行表决，通过被参议院否决的法案，这样的例子十分罕见。除了这次的新反恐法案外，类似的情况只在57年前的1951年出现过一次。
新反恐法案的通过让日本政府和执政党方面如释重负，长出了一口气；而民主党则对执政联盟强行通过法案表示谴责，认为这明显地是在滥用权力，将导致现政权失去民众信任。
有关舆论认为，利用在众议院的席位多数，强行通过新的反恐法案，对日本现政权来说，既是冒险的举动，又是无奈的选择。这说明了执政党与反对党的分歧无法弥合，并且进一步加剧了国会众参两院之间的对立，可能导致日本的政策制订过程陷入瘫痪。
本报东京1月12日电
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