解放思想再创反走私工作新局面

　　解放思想再创反走私工作新局面

　　广东省副省长李容根肯定全省打击走私工作成效显著，走在全国前列

　　1月11日，我省召开反走私工作会议暨反走私先进集体、先进个人表彰大会，学习贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神以及中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志以新一轮思想大解放推动广东新一轮大发展的讲话要求，总结2004年以来全省反走私工作，对四年来在反走私工作中作出突出贡献的先进集体、先进个人进行表彰，同时认真分析当前反走私面临的形势，研究部署下一阶段反走私工作任务。

　　重拳出击有效遏制各类走私活动

　　近年来，省委、省政府在党中央、国务院的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，始终把反走私综合治理作为一项重要的工作任务来抓。据初步统计，2004至2007年间，广东省共查获各类走私案件37322宗，总案值约199.4亿元。其中2007年，我省共查获各类走私案件7041宗，案值28.06亿元。全省反走私形势持续平稳好转，各类走私活动得到有效遏制，为我省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

　　坚决贯彻落实党中央、国务院反走私工作的决策部署，扎实开展反走私各项工作

　　省委、省政府历来高度重视反走私工作，建立健全了省委、省政府主要领导同志亲自过问、分管副省长全面负责的反走私工作领导机制，建立了省打私工作领导小组，坚持每年召开两次全省性会议，贯彻落实中央和省的重要指示精神，研究部署反走私工作。经过各方面努力，近年来，广东在查获走私案件案值、推动反走私区域合作、加快反走私立法、开展反走私普法宣传、加强基层反走私综合治理、加强反走私信息化建设等许多方面一直走在全国前列，起到了反走私排头兵的作用。全国打私办多次在我省召开反走私工作会议，推广我省的经验和做法，受到全国各省(区)的一致好评。

　　始终保持打击走私高压态势，深入开展反走私联合行动和专项斗争

　　各地、各部门结合实际，积极开展反走私工作，采取“海上抓、岸边堵、口岸查、市场管、处罚严”的措施，综合运用各种手段，扎实开展反走私联合行动和专项斗争，“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制得到进一步落实，反走私整体作战能力得到进一步提升。针对中秋、国庆、元旦、春节期间应节商品走私突出等问题，坚持每年开展打私联合行动，做到制度化、规范化；针对重点区域、重点商品和不同时段的走私动态，及时部署反走私专项行动，有的放矢，重点突出。同时，坚持打团伙、破大案，摧毁了一大批走私团伙。2004年至今，共组织开展全省范围、大规模打击走私联合行动20余次，累计查获各类走私贩私案件3万余宗，依法逮捕各类走私分子3025人，案值近200亿元。

　　高度重视调查研究和情报信息工作，牢牢把握反走私工作主动权

　　近年来我省查获的团伙走私案件中，情报工作发挥了关键作用。特别值得一提的是海关、边防等缉私职能部门，加强与港澳海关和警方的情报交流与合作，联手打击走私犯罪活动，取得了显著成效。同时，为了适应不断变化的反走私形势和任务的需要，全省缉私系统不断加大调研工作力度，各级领导高度重视，深入一线开展调查研究。省打私办每年都根据工作需要确定若干个重点调研课题，先后就建立泛珠三角反走私联动机制、流动渔船走私、超马力摩托艇走私、冻品走私、毒品以及加工贸易渠道走私等重点专题，有计划、有安排，深入开展调研，取得了一批针对性、指导性、实效性都很强的研究成果，有力地推动了反走私工作的深入开展。

　　大力推进工作创新和制度创新，积极搭建区域合作平台

　　近年来，在全国打私办的指导下，我省积极参与并不断加强与周边兄弟省(区)的反走私合作，采取情报互通、执法互助、联合行动等多种形式，推动区域反走私整体作战能力的提高。2006年5月，在我省的积极倡导下，全国打私办组织开展了全国第一次跨省(区)打击进口汽车及切割件走私专项行动，标志着反走私区域合作迈出了实质性的步伐。2007年4月，我省又根据反走私工作需要，重点加强了与广西、福建、海南及港澳地区的反走私合作。与此同时，广东省内反走私区域合作也取得突破性进展，在全省3368公里的海岸线上，先后构建了由沿海16个地级市及香港、澳门参加的，以珠江口为中心的4个区域反走私合作平台。

　　注重抓基层、打基础，深入推进基层反走私综合治理

　　近年来，我省狠抓基层反走私责任制的落实，大力开展基层反走私综合治理，取得了良好成效。一方面是抓典型，出经验。2004年，广东在湛江市进行反走私基层综合治理试点，开展“十百千工程”，并及时召开全省会议进行总结推广，为全省沿海地区重点镇村反走私综合治理工作树立了典范，湛江市连续多年没有发生群体性走私和暴力抗拒缉私执法行为。全国打私办专门在湛江召开现场会，推广湛江的做法，各兄弟省(区)也纷纷前来观摩学习。另一方面是建制度，定规范。2005年8月，我省出台了《关于加强和完善重点地区镇村反走私综合治理工作的意见(试行)》，明确了镇村反走私综合治理工作的原则、目标、任务、工作制度及措施。2007年初，又将反走私综合治理工作纳入社会治安综治考评范围，把考评结果与责任人的政绩、晋职晋级和奖惩挂钩，并推行“一票否决制”，使基层反走私综合治理工作有了制度保障。

　　扎实开展反走私宣传教育，努力营造良好的社会舆论氛围

　　近年来，我省不断创新宣传手段，大力宣传反走私综合治理工作取得的成效，召开了全省反走私宣传教育工作会议，下发了《全省打私办系统反走私宣传教育工作意见》，创立了全国第一个反走私公众网站，创办了全国首个以反走私为主题的内部综合性刊物《缉私战线》，不断推动反走私宣传教育制度化、规范化。

　　坚持依法打私，推动反走私工作逐步转入规范化、法制化轨道

　　2006年3月，《深圳经济特区反走私综合治理条例》正式颁布实施，开创了全国反走私地方性立法的先河。2007年7月，《广州市反走私综合治理工作规定》颁布实施。《珠海经济特区反走私综合治理条例》及《广东省反走私综合治理条例》的制定工作也在抓紧进行。同时，我省积极研究反走私工作中遇到的执法疑难问题，修改完善有关行政法规，出台了《查获走私、违规大马力高速摩托艇奖励办法》、《举报走私非涉税物品违法犯罪活动有功人员奖励办法(试行)》、《关于对违反有关管理规定的涉嫌走私船舶作后续处理若干问题的操作办法》等规定，反走私地方立法工作成效显著，走在了全国前列，为依法行政、依法打私奠定了法制基础，反走私综合治理逐步走上规范化、法治化轨道。

　　不断加强反走私队伍建设，切实提高反走私综合治理能力和水平

　　近年来，全省各级党委、政府和缉私部门结合先进性教育和排头兵实践活动，一手抓打私，一手抓领导班子和队伍的建设，不断加强理论学习和业务培训，反走私队伍整体水平素质明显提高。同时，进一步加大资金投入，积极改良缉私装备。目前，我省正在抓紧反走私电子监控和应急指挥系统建设，这是我省立足新形势、新特点，顺应时代潮流，积极应对智能化、组织化、团伙化走私犯罪，不断提高反走私预警和突发事件处置能力的一项重要举措，将进一步提高我省反走私综合治理能力，实现我省反走私工作新的跨越和突破。

　　奋发有为再上新台阶

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神的重要一年。全省反走私系统一定要把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕发展与和谐两个主题，切实按照全省反走私工作部署，统一思想、明确责任，奋发有为，扎实工作，推动全省反走私工作再上新台阶。

　　加大打击走私力度，始终保持打击走私高压态势

　　继续保持反走私高压态势，严厉打击各类走私活动，严防大规模走私回潮。特别是要关注重点地区、重点商品、重点渠道的走私，严密掌握走私动态，突出重点，主动出击，决不让任何走私形成气候。加大对团伙走私和法人走私的打击力度，对经营多年、盘根错节、猖狂作案的走私团伙，更要深挖严打，力求歼灭；要加大督查工作力度，对情节严重、性质恶劣的大案要案要加强督办，各有关部门要积极予以配合。

　　加强部门协作，密切配合，齐抓共管，充分调动各方面积极性

　　各部门要从讲政治的高度出发，进一步增强大局意识、使命意识和责任意识，加强联系，增进沟通，完善机制，通力协作，切实将“党政统一领导，打私办组织协调，职能部门各尽其职，协会企业密切配合，群众积极参与，完善法规建设，强化舆论引导，各方齐抓共管”的反走私综合治理格局落到实处，充分调动各方面积极性，进一步提升反走私整体合力。

　　加强情报经营，坚决打掉走私团伙，牢牢掌握反走私斗争主动权

　　要把信息情报工作作为反走私的重中之重，切实抓好，不断创新调研方法和手段，针对不同类型的走私手法，努力探索行之有效的调研方法。要依靠线人、联络员、举报信息以及实地调研等各种渠道，掌握各个时期、各种商品的走私动态，特别是要紧紧盯住重点地区、重点商品和重点对象，加强重点情报经营，深挖扩线，坚决打掉幕后团伙，牢牢掌握反走私斗争主动权。

　　加强区域合作，不断完善区域协调反走私格局。

　　按照“依托框架、明确重点、群策群力、稳步推进”的原则，继续加强与周边省(区)的反走私合作，特别是要进一步加强和深化与港澳有关部门的合作，不断提高合作效能，实现执法互助，对活跃在粤港澳之间的走私活动实施有效打击。要进一步指导和引导省内区域反走私合作工作，落实各项合作协议，进一步整合省内反走私资源，营造省内省外区域合作协调发展、齐头并进的良好局面。

　　加强基层反走私综合治理，筑牢基层防线

　　切实将反走私综合治理工作与镇村整治和社会治安综合治理考评联系挂钩，狠抓基层反走私责任制落实。加快防范走私信用体系建设，建立企业和法人信用档案，打造诚信联盟，实行“违约退场”。加大反走私宣传教育力度，创新宣传手段，提高宣传效果，引导群众自觉抵制走私犯罪活动。加快反走私电子监控和应急指挥系统建设，实现对反走私重点区域的动态监管，切实提高基层反走私打击和防范水平，夯实反走私综合治理工作的根基。

　　加强队伍建设，不断提高反走私综合治理能力

　　要强化对全省打私系统干部和各职能部门广大干部、职工的培训和教育工作，不断提高队伍素质和水平，特别是要加强反腐败教育、职业道德教育和警示教育，吸取以往的经验教训，提高警惕，加强防范，严防走私分子渗透腐蚀，筑牢反走私内部防线，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的反走私队伍。要进一步加大经费投入，改善缉私装备和基础设施，切实提高反走私队伍的战斗力。