“人大代表何止是开个会、报个到、举个手。”五年来,冯燮堃代表对市十二届人大代表履职实践深有体会,“当好代表真的很不容易。”
怀为民之心,履为民之职。五年来,我们身边的变化无处不在:困难群体获得免费法律服务了,煤气账单“两年保存期”取消了,公建配套缺配学校配齐了……这背后都凝聚着代表们的努力。
五年来,代表们的履职能力更成熟了,履职渠道更畅通有序了。市十二届人大代表以实际行动,完成了对选民的庄严承诺。
履职能力“各显身手” 本职工作与代表工作“撞车”怎么办?不少代表曾遭遇这样的尴尬。“公司再大的事也没有人大的事大。”担任大型国企领导的孟全福代表平时工作繁重,“本职工作可以加班加点,代表工作往往过时不候,所以,与代表工作冲突时,本职工作就让路。”
从事儿童医务工作的郑珊回顾五年的市人大代表生涯时,感慨良多。“人大每一个角落里的每一个钉子所提供的信息和建议,都会让政府大机器运转更好一点,所以每次代表活动,我都会很重视。”在市人大常委会副主任最后一次约见本届代表的座谈会上,她依然不忘抓住机会积极建言献策。
增强履职意识,提高履职能力,是对人大代表的最基本要求。在履职实践中,代表形成了各自的风格。洪克敏代表的武器是“四字诀”:“接”即开办代表接待日,每周二晚上接待选民;“收”即设立代表信箱,查收选民来信;“听”即召开选民座谈会,听取百姓意见建议;“记”即随身携带记事本,记录热点、难点问题。聂广荷代表的经验是“三靠”:靠听,带着感情听老百姓讲;靠说,带着理性说;靠做,带着能量做。
去年,一本沉甸甸的556页的调研报告汇编火热出炉,600多名市人大代表,冒着酷暑,深入田间地头、工厂企业、居民小区,完成了50篇涉及各类民生热点的调研报告,目前这些报告已提供给各职能部门,后续措施正逐步制定。
履职渠道“耳聪目明” 了解社情的“网”怎么做到全覆盖,倾听民意的渠道如何畅通有序?五年来,市人大广搭代表履职平台,开辟民意“上传”渠道,让代表“耳聪目明”。
王其明代表参与市人大信访接待时,对一封群众来信印象深刻,他获知本市数万名出租车司机面临“吃饭难”和“上厕难”,他当即撰写了议案。在市人大信访办推动下,出租车司机临时停车的人性化管理措施顺利出台。自2004年开始,市人大就组织代表参与市人大信访工作,迄今共组织代表616人次,阅看群众来信7416件,参与接待群众来访2724人次。
季兰芳、洪克敏代表对去年9月的“人大网议日”活动记忆犹新。“短短1小时,收到网友提问270多个。”两位代表与网友就“如何消除城市犬患”进行了两个小时的热烈交流,共同为市容建设出谋划策。平均两周一次的“人大网议日”活动,成为代表与市民沟通的新桥梁,代表了解社情民意的新渠道,仅2006年一年,市民在网上提出的意见和建议就达3万多条。
五年来,为保障和扩大代表知情权,市人大常委会主任、副主任会见和网上约见代表600多人次,人大代表列席常委会会议、主任会议和重大事项征求意见会890人次,参加专题视察3200人次,参与地方立法1600多人次,参与重点监督近3000人次。
履职效果“上情下达” 八顶大盖帽管不好一头猪?百姓“餐桌安全”究竟有哪些隐患?市人大代表张文荣5年来写了5本议案,其中他最花心思、最得意的是一份长达64页的《关于上海食品卫生情况的调查报告》。为撰写这份报告,他走访了近600个菜市场、商场、摊点,花了整整6个月,暗访了上万种食品。这份报告直接开启了一场规模浩大的食品安全执法监督。2005年盛夏,130多名市人大代表和在沪全国人大代表总计超过200人次参加了市人大常委会组织的执法检查。
一路之隔的两个小区在同一条马路上建了两个幼儿园;明明说好附近建有学校,居民入住后发现,规划场地上仍是一片荒草。“教育设施配套建设规划开发时,为什么不考虑总体布局?”市人大代表孙雪芬的一纸书面意见,引发了市人大教科文卫委和城建环保委长达四年的跟踪监督,如今这一“老大难”问题终于基本得到解决,36所缺配学校去年全部配齐。
五年来,市人大代表共提出议案102件,3000多份书面意见,抒写了本届代表为民行使职权的历程。(记者 王海燕) (来源:解放日报)