《瞭望》文章：铁路“建设”黄金年

　　《瞭望》文章：铁路“建设”黄金年

　　2008年铁路建设进入有史以来最大规模的建设时期

　　文/《瞭望》新闻周刊记者苗俊杰

　　京沪高速铁路将于春节前开工，是今年铁路建设的重中之重，而伴随着经济发展和奥运景气，持续大幅增加的铁路客货需求，将继续使2008上演“大规模建设”主题。

　　1月11日在京召开的全国铁路工作会议上获悉，过去的五年是我国铁路挖潜扩能力最大的五年，强调今年“京沪高速铁路建设要高标准展开，实现良好开局”；铁道部新闻发言人王勇平则指出，完善铁路网建设将是铁路工作接下来一个不变的主题。

　　铁路网建设日趋完善

　　铁路网建设是个长期的过程，王勇平告诉本刊记者，十六大以来的5年，铁路系统加快实施《中长期铁路网规划》，完善铁路网建设的成果体现在多个方面。

　　青藏铁路建成通车是一个明显的标志。2006年7月1日，青藏铁路提前一年投入运营，通车以来实现了安全平稳运行，对青藏两省区经济社会发展起到了巨大的拉动作用。

　　“再过3到5年，京哈、京广、京沪、陇海（东段）、哈大、东南沿海等客运专线将全线贯通，加上既有线提速线路，我国铁路快速客运网将初步形成。”据王勇平介绍，我国已经开工和即将开工的客运专线总里程达到9700公里。这几年来，京津、武广、郑西、石太、合武、甬台温、温福、福厦、广深港、胶济、哈大等16条时速200公里及以上的客运专线和城际铁路相继开工建设，建设规模达到5600公里。京沪、京石、石武、津秦等10条新的客运专线也将陆续开工，建设规模为4100公里。这将改善我国交通格局。

　　在实现各区域间客货运输的“大出大入”上，大能力通道建设全面展开。沪汉蓉、包西、太中银、向莆、龙厦等区域通道项目及一批西部开发性项目相继开工建设。兰渝、贵广等一批国家已批复立项的项目将陆续开工。随着这些大能力运输通道的建成，加上对既有干线的技术改造，预计一个贯通东、中、西部和东北地区的大能力骨干网将在3到5年后形成。

　　除了新建线路外，既有线改造也是铁路网建设的重要组成部分。以提速、扩能和电气化为重点，几年来，铁路部门对京哈、京沪、京广、陇海、沪昆、胶济、武九、哈大、大秦、侯月、兰武、宣杭等干线进行了技术改造。目前，我国铁路时速120公里以上的线路延展里程达到2.4万公里，其中，时速160公里及以上的线路延展里程达到1.6万公里，时速200公里及以上线路延展里程达到6227公里，时速250公里的线路延展里程达到1019公里。通过技术改造，铁路既有线标准有了“质的提升”。

　　增运增收见成效

　　5年间，全国铁路完成基本建设投资5220亿元，比上一个5年增加了2348亿元，增长82%；共投产新线6140公里、复线2808公里、电气化铁路6529公里。到去年底，全国铁路营业里程达到7.8万公里，比2002年末增加6100公里，增长8.5%；复线率达到34.8%，电气化率达到32.6%，分别比2002年底提高1.5和7.4个百分点；已贯通5000吨以上重载列车的里程达到10701公里，比2002年增长177%。

　　加大投资、深化内涵扩大再生产最明显的成效，就是路网综合运输能力不断提高，实现了客货运量和运输收入大幅度增长——我国铁路以占世界铁路6%的营业里程完成了世界铁路25%的工作量，运输效率世界第一。

　　王勇平提供的数据显示，2003至2007年，全国铁路旅客发送量由10.6亿人增长到13.6亿人，增加3亿人，增长28.5%，5年的增量是改革开放以来1978至2002年24年间增量的1.2倍；货物发送量由20.4亿吨增长到31.2亿吨，增加10.8亿吨，增长52.7%，5年的增量是前24年间增量的1.1倍；日均装车由9.6万车增长到13.9万车，增加4.3万车，增长44.8%，5年的增量是前24年间增量的1.3倍。

　　在大幅度增运增收的同时，我国铁路推进了经济发展方式的转变。国家铁路单位综合能耗由2002年的7.63吨标准煤/百万公里，下降到2007年的5.8吨标准煤/百万公里，比2002年下降24%。2003至2007年，在铁路建设贷款还本付息数量增加和支付社会职能移交补偿的情况下，累计实现利润263亿元。

　　铁路建设强化保障能力

　　在取得明显成效的基础上，王勇平肯定了继续推进大规模建设仍是2008年铁路工作的一个重点，“全年计划完成基本建设投资3000亿元。”

　　今年还将有一批新项目陆续开工，抓好重点工程建设将是铁路部门的着力点。除了引人注目的京沪高速铁路将“按照建设世界一流高速铁路的要求”建设外，京津城际铁路进入决战决胜阶段，今年要全面完成站前收尾工程，重点搞好站后系统集成，按期完成系统联调联试，保证北京奥运会前开通运营。“这对我国高速铁路的建设和运营有示范作用。”王勇平说。据介绍，2008年全国铁路运输经营的主要预期值是：旅客发送量14.18亿人，货物发送量33.1亿吨，运输总收入3610亿元。

　　保持客货运量和运输收入持续大幅度增长，无疑将强化铁路对经济社会发展的保障能力。

　　王勇平表示，在铁路运输和经营指标连续5年持续大幅度增长的基础上，今年实现客运量同口径增加1亿人、货运量增加2亿吨、运输收入增加302亿元，“难度很大，但必须完成”。

　　为了完成这项难度不小的任务，铁路部门做好了多手准备。王勇平表示，按照计划，铁路部门下一步将充分利用京津城际铁路、合宁客运专线、天津至沈阳电化、徐州至连云港电化、海拉尔至满洲里二线、朔州至宁武二线、武汉至安康二线、洛湛铁路永州至岑溪段二线、贵昆铁路沾昆段二线、黔桂线扩能改造等新投产线路的能力，使新增运力尽快发挥作用。同时，对既有资源加快“短平快”的扩能改造，对新增和既有能力统筹安排，优化车流径路，实现路网整体能力最大化。

　　对人们普遍关心的节假日出行难问题，王勇平说，在新的一年，铁路部门将提高机车车辆运用效率，用好和谐型大功率机车，优化动车组列车开行方案，根据动车组下线数量和客流情况，增加热门方向开行数量，增加动车组列车客运量。同时根据新的节假日方案，把握旅客出行规律，增加假日客运量，增加区域内客车开行数量，增加中短途客运量。□