河南高风险行业农民工纳入工伤险覆盖范围(图)

省委书记徐光春参加郑州代表团对《政府工作报告》的审议 商报记者 王春胜/摄

　　■商报记者 卢艳艳 肖海丽 徐振江

　　“未来5年河南要在中部率先崛起”，昨天的政府工作报告，为河南人勾画了一个美好的未来。那么，在这5年的发展与崛起中，老百姓能得到哪些实惠呢？

　　就业

　　确保实施

　　职工带薪休假制度

　　报告摘录：加大就业援助力度，帮助下岗失业人员实现再就业33万人，建立“零就业”家庭等困难群体就业帮扶长效机制。

　　规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，实施职工带薪休假制度。

　　还有一个令人高兴的消息是，省政府将继续深化收入分配制度改革，建立职工工资正常增长和支付保障机制，逐步提高最低工资标准。

　　教育

　　秋季城市义务教育免除学杂费

　　报告摘录：农村的孩子义务教育可以不交学杂费，以后城里的孩子也不用交了。

　　工作报告显示，我省将全面实施城乡义务教育，从秋季起免除城市义务教育阶段学生学杂费，城市部分中小学大班额问题也将解决。

　　此外，将加快普及高中阶段教育。大力发展职业教育，实施36个县级职教中心和示范性中职建设项目。

　　对于备受人们诟病的大学教育质量不高问题，此次报告也考虑到了。未来五年内，将不断提升高等教育质量。

　　社会保障

　　连续三年提高

　　退休养老保险

　　报告摘录：这两年，退休养老保险在不断地上涨，很多老百姓乐呵得很，更好的消息还在后面。

　　省长李成玉说，从今年起将连续三年提高企业退休人员养老金水平。还要扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，加快城镇居民医疗保险试点。

　　此外，在郑州打工也不用太担心了，省政府将要把高风险行业农民工纳入工伤险覆盖范围。

　　住房方面，政府将进一步加快廉租房建设，改进和规范经济适用房制度，逐步解决城市低收入家庭住房问题。

　　城市建设

　　2010年完成都市村庄改造

　　报告摘录：坚持政府引导、统一规划、市场运作、群众自愿的原则，积极吸引社会资金参与城区建设和“城中村”改造，争取2010年全面完成都市村庄改造任务。

　　解读：目前，国家对城市修编很谨慎，不让轻易“铺摊子”，所以，下一步城市发展主要靠内部挖潜。

　　老城区改造可以改变城市面貌，提高人民生活质量，也为下一步发展腾出了地皮，房地产还有利可图，要争取用5年时间全部改造一遍。　　

　　5年要把空地都种上树

　　报告摘录：力争经过5年努力，全省80％的县市建成林业生态县，林木覆盖率达到28.3％。电源建设要“上大压小”，再淘汰小火电机组100万千瓦。

　　解读：5年内，河南要在林业上投资400亿元，目前已经拟出了一个大规划。省政府请来5位院士对规划进行评估，院士们说，以省为单位把生态搞到这个标准，在全国能排到第一位。

　　到时候，河南城乡的大街小巷、铁路公路两旁、大河小渠周围以及其他所有可能的空地上，都要“绿树成荫”。除了美化环境，种树对间接节能减排也功不可没。

　　河南省近年来对“五小”企业关停力度很大，5年来关了5000多家。与其他省份相比，这个工作走在了前边，占了先机，对未来发展形势有利。　　

　　郑汴电信、金融要同城

　　报告摘录：加快中原城市群发展，深入推进郑汴一体化，开展统筹区域协调发展综合配套改革试点，促进电信、金融同城和旅游、文化、广电等资源共享，加快郑汴产业带基础设施建设，稳步推进村庄整合。积极推动城市群核心区建设，加快完善郑州、洛阳等城市新区功能，促进郑洛、郑新、郑许呼应发展。

　　2012年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17000元和6000元左右。

　　其他

　　同种药品全省同价

　　报告摘录：统一实施县级以上医院药品网上招标采购，实现同种药品全省同价。扩大按病种付费试点。

　　开工石武铁路客运专线河南段，抓好郑州综合交通枢纽、郑州火车站西出口改造等项目建设。确保安阳至南乐等8个高速公路项目建成通车，启动京港澳、连霍高速公路主要路段改扩建工程，推进信阳至明港等一级公路建设等。

　　解读：全国确定了500多个国家级贫困县，因为有中央财政的支持，职工工资待遇比河南部分地区要高。下一步，河南在改善民生问题的步子上会更大一些。

　　全国开始搞新型农村合作医疗的时候，要求每个省找一个县试点。河南领先一步积极参与，在每个省辖市找一个县出来作试点。当时，国家给每个农民补贴10元钱，7000万农民就是7个亿。现在每人补贴40元，那国家每年就拿出28亿元给河南老百姓看病。

　　免农业税、危房改造，河南都比全国政策要早一步，而没有计较省级财政的付出。以后，碰上这样的事儿，河南还要向前赶，抢着上，为争取群众的切身利益找空间。

　　【代表建言】

　　省委书记徐光春：

　　郑州要当好

　　河南的“领头羊”　　

　　“郑州市民的工资比其他市地的工资高，但消费水平也高啊。”省委书记徐光春说，期望郑州成为河南的领跑者。

　　徐光春说，郑州的发展关系到河南的发展，没有一个经济较强的郑州，就无法带动河南经济的发展，要像广州带动广东省那样来带动河南经济的发展。

　　郑州要成为改革民生的改善者，换句话说，郑州的老百姓要比其他18个城市的市民生活得更好，让大家都向往郑州。现在，郑州市民工资高，以后应该更高。郑州要成为和谐社会的领跑者。　　

　　郑州要大力发展食品业

　　郑州地处全国中部，有着良好的区位优势，是一个农业大省，有着良好的资源优势，但郑州的物流一直没有发展起来。

　　发展第三产业，郑州可以结合自身的优势，做大做强“食品”产业，带动整个餐饮业的发展，以此来促进郑州的发展。　　

　　加大招商引资力度

　　统观各地的发展，东南部省份发展成功的一个重要经验就是招商引资。而中西部地区不抓招商引资去发展，有些困难。

　　“靠银行来促进经济的发展，现在政府采取货币紧缩政策。”一位代表说，靠民营企业来拉动经济吧，现在民营企业尚不成熟，国有企业正处于破产、改制和重组阶段，依靠东南城市来带动经济的发展，东南城市又在进行产业结构调整。

　　该代表认为，郑州要不管“东西南北风”，只管努力抓招商引资，既要抓大商家，也要兼顾小商家，通过发展第三产业等，来带动河南经济的发展。　　

　　进一步加大教育投资力度

　　首先，河南的教育规模与人口大省不成比例。

　　目前，河南的教育规模在不断增长，但是河南的毛入学率低于全国平均水平。其次，河南的人才结构与中原崛起不相适应：目前，全国本科院校有800所，博士院校有300余所，也就是说，每两所本科院校中有两所博士学位院校。河南还达不到全国平均水平。

　　在人才培养上，河南的专科、本科、博士学位设置都低于全国平均水平，高层次人才不多。高等教育投入与快速发展的要求不符合。

　　建议河南省要在保证教育质量的前提下，进一步扩大招生规模，进一步增加硕士、博士人才的数量，加大高等教育的投入。