我国煤矿事故死亡率大幅下降 根治还需长期作战

　　新华网消息本网 推出的“对话新闻发言人”系列访谈今天举行第五场，走进新华网演播室的是国家安全监管总局政策法规司司长、新闻发言人黄毅。

　　黄毅在访谈中说，现在煤矿的安全生产状况有了明显改善，去年煤炭产量比2002年增加了一半多，煤矿事故绝对死亡人数从2002年的七八千人降到了2007年的四千人左右，死亡率大幅下降。但由于煤矿业还存在着许多深层次的矛盾和问题，需要树立长期作战的思想，采取标本兼治的措施来逐步改变。以下为访谈实录。

　　网友“livetoday”：我们看到消息说，中国是一个产煤大国，是一个严重依赖煤炭能源的国家，同时也是矿难大国。中国煤炭产量占世界35%，但中国的矿难死亡人数却占世界的80%。中国煤矿百万吨死亡率是美国的100倍、南非的30倍的数据。请问黄司长，是这样吗？我们如何看待？

　　黄毅：

　　这组数据是几年前的数据。随着这几年的发展，特别是在煤矿的安全生产上，国家采取了一系列重大举措，瓦斯治理空间站、关闭小煤矿的空间站对解决制约煤矿发展的问题起到了非常关键的作用。现在煤矿的安全生产状况有了明显改善，去年煤炭产量据统计达到了25.5亿吨，比2002年相比增加了11.5亿吨，产量增加了一半多。2002年煤矿事故的绝对死亡人数七八千人，但是去年煤矿的事故死亡人数降到了四千人左右，煤炭的产量在增加，死亡人数在降低，所以死亡率就下降了。我想，现在煤炭的死亡率可能是美国的五六十倍。这个数据发生了变化，这标志着党和政府在煤炭安全生产上采取的措施取得了明显的成效。

　　主持人：网友容易把事故聚焦到煤炭的事故和死亡人数上，您刚才讲到的事故数量和死亡人数都是一个怎么样的分布呢？

　　黄毅：

　　交通事故的量其实比较大，而且交通事故有自己的一些特点和规律。煤矿事故重特大事故占的比重比较大，一发生了事故死亡几十人甚至上百人，2004年到2005年曾经发生了六起百人以上死亡的矿难，所以人们就感觉好象中国的矿难是接二连三，而且一发生就是死十几人甚至几十人。当然，这和我国煤炭作业条件有关系，因为我国本身是一个煤炭大国，我们75%的一次性能源都是由煤炭提供的，煤炭是我国的主要能源。但是我国的煤炭能源本身自然灾害比较严重，我国95%的煤炭都是井下开采的。美国一半的煤矿都是露天煤矿，比较安全、效率也比较高。另外，我国的瓦斯危害也比较严重，煤层有自然发火的情况，所以很容易造成瓦斯事故。

　　我国的煤矿本身生产水平也不太均衡。我们既有世界上最先进的煤矿，还有最原始、落后的小煤矿。目前制约煤矿安全生产的矛盾还没有完全解决，比如我国的经济发展方式比较落后，很多都是靠高投入、高污染、高消耗来拉动的。这就造成了能源、原材料供应紧张，虽然近几年煤炭产量翻了一番，但仍然供不应求，这导致很多的事故发生。目前，我国煤炭的队伍结构也发生了主要变化，近几年大量的农民工进入了煤炭行业。据统计，全国550万煤炭工人当中，农民工占了56%，而且小煤矿几乎都是农民工，他们本身的文化素质就比较低，到了煤矿以后又没有进行过什么培训，很多人缺乏基本的安全常识，有时候他们既是肇事者，又是受害者，如果想要改变这种状况，也需要加大培训的力度，提高他们的安全素质，但这需要一个过程。

　　再有就是煤矿的安全基础也比较薄弱。前几年煤矿的经济效益不太好，特别是一些国有煤矿长期亏损，在安全生产方面欠帐比较大，井下使用的设备也比较老化。据我们了解，以前国有大矿在井下的设备有1/3应该淘汰了，但是由于没有资金进行更换，所以现在带病运转，这本身就是事故的隐患。要想改变这种基础薄弱的状况也需要有一个日积月累的过程。

　　这些深层次的矛盾和问题需要逐步加以解决，我们既要树立长期作战的思想，同时也要清醒、冷静、客观地分析制约安全生产的一些深层次的矛盾和问题，采取标本兼治的措施来逐步改变这种状况。