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强势拿地建廉租房让弱势群体入住

  本报讯广州、深圳的楼价去年一直是市民和媒体关注的热门话题,广州、深圳的楼价“拐点”是否真的出现,楼市是否真的进入“寒冬”?在“高高在上”的商品房价格面前,政府到底该不该出手加以干预和调控?

  在昨天举行的分组讨论会上,省委常委、广州市委书记朱小丹回应说:“我理解的房地产行业是一个竞争性行业,无所谓(政府)控制,但(政府对)涨幅要控制,要解决困难家庭、低收入家庭等弱势群体的住房问题。


  “政府对楼价涨幅要控制”

  对政府在房地产市场采取的调控政策,有业内人士认为是给楼市撒上“冰霜”,也有人认为并无“多大意义”,因为房地产调整始终是市场行为,应更多地由市场机制来调节。

  “我理解的房地产行业是一个竞争性行业,无所谓(政府)控制,但(政府对)涨幅要控制,要解决困难家庭、低收入家庭等弱势群体的住房问题。”对政府该不该或有无必要对房地产市场出台调控政策的问题,朱小丹回应说。至于该怎样调控,他表示:“房地产市场,既然是市场,还是要依照市场的规律。政府调控的主要是市场的供求关系,但怎样调控,还在摸索之中。”

  朱小丹举例说:“比如政府通过提供土地、财税政策等,让你建廉租房、建经济适用房,看你建得好不好。在下一次土地招投标时,就不光是看谁举牌举得高,还要看企业的社会效益,看有没有给社会作出回报。”

  在朱小丹看来,这是政府层面关心和帮助解决低收入家庭住房问题,以及抑制房地产价格过快上涨的一种方法。“政府在某一方面,必须强势地保护弱势群体,政府调控房地产市场首先干什么,就是必须要拿出强势的手段,去拿地,去建好廉租房。”朱小丹说,“但强势政府还要跟市场规律和机制结合好,多跟开发商商量,多沟通,特别是在开发房地产的时候不能简单地分居民群体而开发、建房。”

  “不要让不同收入的群体住在不同的地方”

  “我的意思是,不要让不同收入的群体住在不同的地方。”朱小丹进一步解释,一个地方集中某个收入层的群体,另一个地方又是另外一个层次的收入群体,将来整个社会资源的分布就会不均匀。“比如,优质的教育资源、服务资源、商业资源、交通建设,都进了富人区。结果,在低收入群体的区域里,好的商户、好的连锁店、好的学校都不愿意进去,最后导致的结果就是有很多公共服务在人们的共享过程中体现不出共享,体现不出公平。这是不对的。”

  不要让不同收入的群体住在不同的地方,简单地说,就是打破“富人区”与“贫民区”之间的围墙,避免发生富人区、贫民区泾渭分明的现象。

  不少代表、委员都表示,建设和谐社区,包括建设社会各阶层混居型社区,是公共资源实现共享的一个重要标志,但也有不少人担心在实际生活中,这样美好的愿望难以实现。

  珠江实业:考虑打破富人区贫民区的围墙

  “假设在同一个小区里有高档住宅楼,也有经济适用房或廉租房,所有的硬件都是一样的,但对入住不同楼房的住户来说,他们的需求是不一样的,所能承担的消费力也是不一样的。”广州市民高先生说,“像有相当一部分人只能负担起到街市买菜的能力,但与他们比邻而居的人或许可以直接到超市甚至连锁店去购买东西,那么对房地产开发商或物业管理公司来说,该把楼房建在市场边上,还是该引入知名连锁店呢?这本身不是一个分区的问题,而是一个众口难调的问题吧。”

  对此,省人大代表、广州市珠江实业集团有限公司党委书记、董事长郑暑平表示,对生活有不同需求的群体确实是比较难结合在一起的,但作为一个有社会责任心的企业确实应该响应政府的号召,多考虑在同一区域内建不同层次的楼房,以满足各种不同的需要。“但至于具体怎样去做,我想要根据不同的地理位置、不同的个案进行成本核算,才能得出具体的解决或建造方案。”

  当记者问及珠江实业会否在广州率先打破“富人区”“贫民区”之间的围墙时,郑暑平笑着说:“会有考虑的。”

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  许宗衡强调,楼市价格说到底是由市场供求关系决定,但已影响普通百姓的生活,所以政府绝对不能麻木不仁、坐视不管。政府主要抓好四项措施:一是抓好土地的有效供给,确保市场供求平衡。去年全年动工建筑面积2000万平方米左右,全年提供给市场的建筑面积800万-900万平方米,而市场平衡点就在800万平方米左右。二是调整规范住房结构优化,满足普通百姓的住房需求。三是依法规范房地产市场,要在虚假广告管理,二手房交易、合同、税收、银行按揭等各个环节加以规范。四是加大住房保障体系建设,加快廉租房、经济适用房建设,5年内将建设14万套政策性住房,不仅要盖房子,还要合理公平分配,加快解决困难家庭的住房问题。

  他认为,在这四件事上,政府“不缺位”,依法引导,相信今年深圳房地产市场能健康有序发展。

  展望未来,许宗衡认为深圳今后会像香港、新加坡一样,房地产市场“随行就市”,有两个渠道,有钱人就买大户型,并高征税;低收入人群住房由政府加强保障。

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  “自去年10月以来,整个成交量一下子就降了下来。”郑暑平说,“与一些开发商交流起来都有同感,似乎都在撑着,但不敢一下子降价。因为,轻率地降价对整个市场的影响过大,对已经买了房的人来说,心理也未必接受得了。”

  那是否就意味着楼市遇到了一个下调的阶段,楼价是不是会有下降的可能?对此,郑暑平表示:“我个人预期今年的楼市仍将处在一个调整期,而且估计房价会有微降。”

  他认为,房地产市场目前不活跃主要由两个原因造成:一是政策因素,“政府去年出台的包括土地、利率、信贷等调控政策,相对于房地产这一周期较长的产业来说,有滞后性,如今并在未来几年都逐渐体现出来,会有一定作用;二是市场因素,房地产市场经过前段时间的过高涨幅后,需要一个时间去调整、消化。”

  专题撰文

  谢苗枫 陈枫 谢思佳 许蕾

  图:

  政府必须强势地保护住房弱势群体,这对市民是个利好。 资料图片

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