贵州政协委员反对罚款返还 质疑电子警察合法性

　　中广网贵阳1月19日消息 （记者孟海）正在召开的贵州省两会上，一些政协委员反对在交通违法行为的罚款中实行“罚款返还”制度，质疑“电子警察”执法目的和合法性。

　　一些政协委员近来反映，在不长的时间里，一些司机在同一地点因闯禁行线被“电子警察”记录多起，被重复罚款，却难以找到申辩的机会；高速路上司机因无意中的超速多次被罚款，然而当时路况又好，且正常情况下又难以发现交管部门设立的限速标志，更是觉得冤枉。

　　政协委员说，为了让人们遵守法律，执法才需要采取一些包括罚款在内的强制措施。通过电子警察的科技手段解决警力不足本无可厚非，但电子警察的记录不是执法活动本身，只是一种证据，警察应该依据此种证据和程序完成执法行为。如果警察在有证据的情况下，不依程序完成告知并处罚等执法行为，纠正违法行为，而是继续让其违法，有悖执法目的。特别是一些部门仍然存在的“罚款返还”制度，便会造成公共权力利益部门化，催生暗中执法行为，而暗中执法者又希望出现更多的违法者，最终使纠正违法行为变成了希望违法。

　　行政处罚向来只处罚行政违法的人，而通过电子警察拍摄的交通违法处罚却是认车不认人。在行政诉讼中，一旦成为被告，交管部门应对其作出的具体行政行为承担举证责任，并应当在法定期限内提交证据和依据。如果执法行为不规范，且以秘密视听资料上法庭，会相当被动。

　　政协委员建议，政府应对电子警察执法行为进行制度规范，制定相关地方政府管理规章。比如同样的违规行为，如果第一次没有及时告知，不能积累处罚；不能把警察的告知责任变成违规者的"得知"义务，让公民自己去查是否违法；如果告知超过一定时限，应视为无效等。只有这样，既能从真正意义上实现国家的行政管理职能，又能维护广大司乘人员的合法权益。