刚刚迈入2008年，江苏省镇江市就出台了一份民生报告———《关于进一步改善和保障民生的意见》，以“一号文件”的形式向全体市民亮出了新的和谐民生观。丝丝入扣的民生情怀正汇聚为亮丽的城市品格。
“在改善民生方面多做一些事、多花一些钱、多投入一些精力，比单纯追求GDP增长要有意义得多、有价值得多。
”镇江市委书记史和平这样告诉记者。
在1月6日下发的“一号文件”中，一连串的数字透露着新一年的民生目标：小额创业贷款上限扩大20万元；全市城市最低生活保障标准提高到每人每月不低于310元、农村不低于220元；城镇就业社区创建率达98％以上，农村劳动力充分转移就业镇、村创建率达95％以上；全市社会医疗保险人口覆盖率达90％以上；救助资金预算额度由人均每月4元提高到8元……
数字增长的背后体现了对民生的深刻洞察。在2007年底，镇江市总体上已经达到全面小康省定指标，城镇居民人均可支配收入16750元，农民人均纯收入8007元。这已经是一个漂亮的成绩单，但镇江的决策者们保持着特有的冷静：这座城市还有诸多民生难题需要一刻不停地去解决：城乡尚有4万人靠“低保”生活，24027名学生来自贫困家庭，7192名重度残疾人需要关怀，8000多户低收入家庭住房需要改善。
“不以平均数代替大多数，不以统计数字代替市民的实际感受。”于是，更多惠及民生的措施“落地生根”：连续4年把提高就业率摆上市委、市政府为民办实事之首；城乡低保在全覆盖的同时，保障标准接连分别由260元提高到310元，由120元提高到220元；最低工资标准从省定二类（每月700元）升格为省定一类（每月850元）等。
“困难有多大帮助就有多大。”镇江市针对低收入群体的住房困难问题，在提高房租补贴的同时，启动“配租工程”。在今年春节前，总计200套由政府购买的廉租房将交给住房困难户。记者在经济适用房集中区康泰花园看到，面积大约50平方米的房间内，配套设施齐全，采光也很好。“这将大大改善困难市民的住房条件。”在场的房管部门干部说，“王荣福一家的住房也将会通过这个方式来解决。”(据新华社南京1月20日电)
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