北京市人大代表丁向阳接受记者采访

丁向阳接受记者采访。

　　市人大代表丁向阳接受记者采访

　　政府不得随意给居委会派活

　　本报记者 张斌 摄昨天，在平谷团审议国民经济和社会发展计划草案报告间隙，市人大代表丁向阳接受了记者的采访，就其主管的卫生、民政、劳动和社会保障等领域，透露了下一步政府的工作方向。

　　关于卫生

　　政府主导医院分层次建设

　　记者：北京近几年都在尝试医疗体制改革，对此您怎么看？

　　丁向阳：整个北京市的医疗卫生要坚持几个观点，一是预防为主、防治结合；二是城乡统筹，出台的所有政策，无论是管理制度、医保制度还是资源配置，都要实行城乡统筹；三是中西医、中西医药并重，同步发展；四是政府和社会投资共同办医院。

　　记者：那应该谁来主导？

　　丁向阳：政府主导。但不能只由政府来办，也不能完全由社会办，应该既有公益性的也有准经营性的，还有经营性的。要坚持这个原则。

　　北京卫生要解决三个问题

　　记者：既然说是改革，那应该有哪些转变？

　　丁向阳：这就是我为什么第一句话就是“预防为主”。北京市医疗卫生要转变一个观念，我的想法是，有能力、有条件、有环境的话，让老百姓“不得病，少得病，晚得病”。预防为主就是转变以往的观点，转变医疗管理的模式，或者说医疗卫生事业发展的模式。

　　记者：社区首诊目前进行得如何？

　　丁向阳：过去我们在医院建设方面投入也多，大家关注的也多，但我觉得恰恰是反了，应该更关注医院的源头。在进医院之前，健康问题是第一问题，市政府已经关注到这一点，并已经开始在做了。比如社区卫生“收支两条线”、药品零差率等，就是要让老百姓就近、便捷、廉价地去看病。

　　小病社区初诊，大病还得去医院，如果能这样就好了。现在国外的社区首诊比例占70%-80%，而我们的社区首诊比例只有20%，80%都到医院去了，现在就要把这种情况颠倒过来，但这也要有一个过程。

　　所以去年我说了三句话，要解决三个现实问题，一是解决农民看不起病的问题；二是解决社区没有好医生，看不好病的问题；三是解决三级医院看不上病的问题，包括挂号排队、病床排位等等。

　　市民健康分三类管理

　　记者：要解决您说的三个现实问题，具体应该如何操作？

　　丁向阳：当前的重点是从战略上转变。我们先搞了“小盐勺”，一把小盐勺虽小，但是家庭主妇掌握着全家人的健康安全，别小看这个问题，盐一多了就会得慢性病，高血压、心脑血管病等等。北京有几百万的慢性病患者，如果我们把这些人看住了，那可能我所说的医院前端问题，就能解决一部分。

　　同时我们还把市民分三类人群来管理，一类是健康人群，一类是亚健康人群，还有一类是得病人群。分三类人群管理，这叫做有的放矢的专业化管理。健康人群不能得病，亚健康人群回归健康，得病人群得到救治。美国也有这样的一个观点，治疗肥胖患者治了几十年，投入的成本很大可效果甚微，就是因为治错了。投入资金的重点应该是那些没肥胖的人，而不是已经肥胖的人。所以我们讲“大卫生”的观点，就是注重公共卫生，注重疾病的预防。

　　关于餐饮

　　不合格餐饮店

　　将被市场淘汰

　　记者：食品卫生也是不可忽视的，政府如何保证市民的饮食安全？

　　丁向阳：去年开始，我们将餐馆分为A、B、C、D这4类来管理，目前这一工作已经基本做完，但做得还不够。餐馆分级后，D级餐馆的卫生条件和硬件条件都是最差的，我们希望老百姓吃饭时，能到A级、B级的餐馆去，不去C级、D级的，不安全。

　　记者：那为什么不把C级、D级的餐馆关掉？

　　丁向阳：这是市场行为，政府关不掉，因为C级、D级餐馆的其他条件都符合。目前C级、D级的餐馆大概能占市场的1/3左右，但是肯定要逐渐被市场和市民淘汰。将来北京的餐饮业，就是要搞连锁店、品牌店，提高卫生标准，这样大家吃了才放心。

　　关于社区

　　只有社会工委可给居委会派活

　　记者：去年北京市委社会工委正式成立，今后的工作方向有哪些？

　　丁向阳：当前，社会管理工作迫切需要创新社会管理体制、整合社会管理资源，所以市委市政府决定成立社会工委。有代表提到，现在的社区体制不明确，居委会本应该是居民的自治组织，可现在成了第四级“政府”，承接政府的各种任务。现在社会工委成立后，负责社区的大事、小事，以后只有社会工委可以给居委会派活，其他的部门一律不行，如果要派活要么加钱，要么加编制。

　　居委会办公用房面积不够用

　　记者：有代表提出了居委会办公用房的问题，您怎么看？

　　丁向阳：对，政府原来要求居委会办公用房不得小于350平方米，可现在这个数字已经远远不够用了。现在的居委会里有计生、有综治办、有救助，按照现在这个标准，居委会办公用房的面积已经不够用了。

　　关于农村

　　改善住房应坚持城乡一体化

　　记者：平谷团的代表一直在提修路和建房的问题，您怎么看？

　　丁向阳：目前，市里进行了“平改坡”改造、危旧房改造，由政府出钱，让市民享受高质量的生活。但农村的居住条件和城市比起来差距还是太大，在这个问题上也要坚持城乡一体化。政府应该用几年的时间，启动农民住房的改善计划。现在建设新农村，这个机会就很好。生态涵养区依山傍水，环境优美，所以农民的房子也要美起来，这不仅是平谷的事，怀柔、延庆等生态涵养区都面临这样的问题。本报记者 郭爱娣