“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会在京举行
1月22日，听证代表在会上。当日，“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”在北京举行，共有18位代表参加本次听证会。
新华社记者王建华摄
信产部新闻处处长在听证会后被记者“围追堵截”。本报记者车辉 丁国元摄
不同利益代表各抒己见两方案均未成最终定案
听证会暂无结果
有代表提出，漫游费降低后，要防止部分企业变相涨价
本报北京1月22日电（记者丁国元车辉实习生何晨阳）持续了约三个半小时的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”于今天傍晚结束。十八位代表各抒己见，但提交会议讨论的两套降价方案并未成为最终定案，听证会主办方表示，最终定案将争取在“最短时间内拿出”。
在随后举行的新闻发布会上，国家发改委价格司副司长许昆林说，多数代表倾向于以第二方案为基础，做适当的调整，并希望降低资费的步子迈更大一点，有的还提出了新的方案。
听证会并没有出现激烈的争议。少数进入听证会会场的记者称，“比较平静”。
据悉，听证会代表对降低移动电话国内漫游通话费上限标准、简化资费结构、提高资费透明度等问题，形成了共识。
听证代表对降低移动电话国内漫游通话费上限标准的方式、幅度等具体问题提出了意见和建议。
中国消费者协会推荐的消费者团体代表戴崴说，降低国内漫游通话费上限标准后，主管部门应当进一步加强对相关企业特别是基层企业的监管，防止其通过其他方式变相提高资费标准，加重消费者负担。
参加今天听证会的运营商代表均表示支持和理解此次漫游资费调整。不过他们担心，在目前电信市场处于失衡的状态下，如果再下调漫游费，将进一步加速移动电话对固话的替代，固话运营商会陷入更困难的境地。
许昆林表示，信息产业部、国家发改委将对听证会意见进行认真研究，在此基础上，提出移动电话国内漫游通话费上限标准调整方案，进一步征求各方面的意见，争取以最短时间组织出台，让广大消费者早日得到降低电信资费的实惠。
为何多数代表倾向于第二种方案
本报记者丁国元 车辉 本报实习生何晨阳
在今天下午举行的漫游费听证会正式会议上，多数代表倾向于第二种方案。听证会代表之一、人大代表戴仲川表示，他之所以倾向于方案二，是因为资费低，比较简单。
今天提交听证会论证的两个方案，尽管都取消了现行移动电话国内漫游通话费高出本地通话费标准资费的每分钟0．2元，但在包含国内长途通话费的情况下，方案一为国内漫游状态下通话费上限标准平均下降14.9%；而方案二平均下降63%（但后付费用户拨打漫游地电话的资费上限标准每分钟提高0.1元）。
另外，从这两个方案的主要区别看，也使得多数代表倾向于第二种方案———
方案一继续实行主叫和被叫按同一标准收费；方案二实行了主叫和被叫差别收费。
方案一仍区分后付费用户和预付费用户，实行不同的漫游通话费上限标准；方案二统一了对这两类用户的资费上限标准。
方案一对用户漫游状态下占用国内长途电路的通话另外加收国内长途通话费；方案二合并了用户漫游通话费和国内长途通话费，不再另外加收国内长途通话费。
方案一的规定主要是考虑到消费者普遍希望漫游费能与本地通话费水平保持一致，而方案二的制定是为了让漫游费计算更加清晰简便。
（本报北京1月22日电）
运营商与消费者的博弈
本报记者车辉 丁国元 本报实习生何晨阳
听证会结束后，本报记者第一时间采访了参与听证的两位代表以及获准进场的新华社记者，他们向本报记者介绍了现场的一些情况。
据新华社摄影记者介绍，整个听证会比较平静，各方代表都从容地表达自己的论证意见。虽然没有争论，但代表们都充分表达了自己的立场。
国家发改委价格司副司长许昆林表示，听证会上，有关部门和经营者代表在赞成适当降低电信资费的同时，反映了电信行业发展和企业运营可能受到的影响，提出降低移动电话国内漫游通话费将造成有关电信企业静态收入减少，对企业经营带来一定影响，可能加剧电信市场结构失衡的问题，并将进一步加剧移动电话对固定电话业务分流，中国联通和几家固定电信企业经营会更加困难，建议调整方案，分步实施，逐步到位。
听证代表还对进一步推进电信资费改革提出了种种意见，认为电信资费改革既要让老百姓得实惠，又要有利于推进电信事业平稳发展，给不同经营主体留有发展空间，实现可持续发展。
湖北消费者代表中南财经政法大学教师乔新生表示，其实降低漫游费中国移动与中国联通等运营商应该是很高兴的，因为漫游费降了，就会把固定电话的客户吸引过来，他们的客户会增加，但这样电信又会有意见。解决这个问题的关键是打破垄断，他建议，借3G牌照发放的契机让所有运营商都能参与竞争。
对于听证会没有取得最终结果，乔新生表示，听证会不是决策会，自己并未认为听证会就是让政府立即给说法，也不是说代表的意见必须采纳，而是听取好的意见。
他回忆，会场上没有代表完全赞成或完全反对这两套方案的，因为关于漫游费的成本没有给出一个明确的数据。“对于漫游费的成本，外界人士核算的难度很大”，他的想法是有关部门可以制定一个大大降低漫游费的方案，让运营商接受不了，这样它就会乖乖交出自己的成本来。
乔新生的建议是分两步走，春节前先把漫游费降下来，如果有关方面不满意，春节后再进行详细的调整。他说，在听证会上，有的代表动不动就拿外国经验来说事，其实这是不可以类比的，因为我们的生产力发展水平、用户规模以及运营商的性质是不同的。我国的运营商是公有制企业，而外国的运营商是私有企业。
乔教授表示，这次听证会主办方十分谨慎，在会议召开前夕没有透露代表名单，自己也是在1月15日才知道要参加这次听证会。而且，这次听证会采用了简易形式，会后，本应该有代表交流环节，但这次也取消了，“很遗憾没有这个环节”，乔教授说，可能是价格主管部门胸有成竹要降价，因此取消了交流环节。
另外一位消费者代表张严方（中国青年政治学院副教授，现挂职于重庆市教委）表示自己对两种方案都不满意，她自己提出应该实行“市长漫合一”（市话、长途、漫游费合一）。据她估算，漫游费的成本应该是0.0485元/分钟，而现在收的费用却是0.2元/分钟。她说，市长漫合一的方案算下来的话会比主办方提出的两套方案都要实惠。
信息产业部办公厅新闻处王处长在会后接受本报记者采访时透露，虽然有些代表提出了自己的方案，但总的来说他们的方案都是在公布的两套方案的基础上提出的。
他还透露，在听证会上运营商有些话可能不好当着代表的面说，说得比较简练、含蓄，但有的运营商的确表示承受不了。（本报北京1月22日电）
消费者团体代表戴崴：漫游费仍有较大下降空间
本报北京1月22日电（记者李秀玲）中国消费者协会推荐的消费者团体代表戴葳在手机漫游费听证会上明确表态说：国内漫游通话费仍有较大下降空间，希望能进一步降低国内手机漫游费。
据戴葳介绍，听证会之前，中消协特别开设了意见征集邮箱，并通过座谈、调研等多种形式广泛征求消费者意见。
戴葳在今天的听证会上，提出了以下观点：
一、根据中消协的广泛了解和意见征集专用邮箱的信息，绝大多数消费者要求取消漫游费，并且认为方案表述不明，理解困难。所以希望能够通过方案对国内漫游通话费做出明确解释，此次调整的是何种构成，并将此次听证会议的相关信息公之于众。
二、“方案一”资费下降幅度很小，且计算复杂，与消费者要求相距太远，故不赞成第一种方案。
三、“方案二”与“方案一”相比有所进步，但仍存在瑕疵，希望对方案内容进行修改并消除瑕疵。“方案二”将国内漫游通话费与长途电话费进行捆绑，实行主被叫差别收费。主叫上限标准为每分钟0.7元，被叫上限标准为每分钟0.3元。但未说明如何调整主叫漫游地电话费用，实际调整后的0.7元比调整前的后付费用户使用该项通话高出0.1元，给消费者造成了不降反升的认识。所以建议将主叫漫游地电话费用上限标准单独说明，且最好不高于原来本地通话费上限标准。
四、国内漫游通话费仍有较大下降空间，希望能进一步降低。戴葳表示，根据消费者的期望值、目前市场的实际话费水平以及通信企业利润水平，国内漫游通话费仍有较大下降空间，建议在可能的情况下，在“方案二”的基础上，对主叫上限标准的每分钟0.7元、被叫上限标准的每分钟0.3元做进一步降低。
五、希望主管部门加强监管的力度，防止部分企业变相涨价。降低国内漫游通话费上限标准后，主管部门应当进一步加强对相关企业特别是基层企业的监管，防止其通过其他方式变相提高资费标准，加重消费者负担。
戴葳最后表示，电信的消费政策应当鼓励消费者多进行消费，而鼓励消费者多进行消费就要求经营者必须降低资费标准和提供良好服务。所以电信资费的调整应当有一个整体发展和解决问题的方向，进一步引入和扩大竞争，逐步实现社会利益最大化。
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