纠建并举，狠刹教育医疗领域歪风
教育乱收费、医生收红包，这是关涉老百姓切身利益的民生问题，也是群众“弹”得最多的话题。按照中央纪委、监察部和省委、省政府的统一部署，我省纪检监察机关紧密围绕和谐广东建设，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，深入开展纠风专项治理和行业作风建设。
我省率先建立义务教育经费保障机制，在全省农村义务教育阶段免收杂费的基础上，省财政又专门下拨11亿元，用于2007年秋季起免收农村义务教育阶段学生课本费，两项措施总共为学生家长减轻负担44.2亿元，惠及义务教育阶段学生1025万人。在去年春秋两季教育收费检查中，共查处各级各类学校乱收费问题涉及金额421.2万元，现已退回418.7万元，并对81名责任人给予了党纪政纪处分。我省还开展创建“教育收费规范省”活动，力争在3年内实现创建教育收费规范省的目标。
近年来医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题，直接损害着患者的切身利益，成为群众反映强烈的不正之风。我省推进医疗机构内部考核分配等制度改革，规范医疗机构的诊疗和收费行为，落实公立医院院长“一岗双责”制度。省纪检监察机关与电台举办“和谐医患关系与建设和谐广东巡回论坛”，开辟“天使情怀”专栏节目等，推进医德医风建设。组织开展全省医疗机构药品网上限价竞价阳光采购工作，减少医药购销中间环节，挤压药品价格“水分”，入围药品平均价格下降40％；省属和21个市的891家医疗机构网上采购药品金额达85.6亿元，让利患者约15亿元。
农民的利益不容忽视。我省纪检监察机关抓好巩固免征农业税成果、监督检查各地落实中央和省支农惠农政策措施等工作，全省农民受益30.86亿元。去年一年查处和纠正损害农民土地权益问题92个，查处涉及农民负担案(事)件和其他损害农民利益案件70件。
为了倾听群众心声，省和21个地级以上市以及部分县(区)的政风行风热线安排各级政府部门领导上线，解决群众提出的问题。为使节目办出特色，广东“民声热线”还将演播室搬进开平碉楼广场、肇庆农村，现场解决群众问题。据统计，全年各级热线共接听(收)群众来电(信)约10万个(封)，为群众解决问题约1.6万个，得到了广大群众和社会各界的好评。
在公路“三乱”治理方面，积极推行全省交通综合执法改革，将路政、征稽、运政、水运、航道等五支交通执法队伍整合为一个整体，加强管理，精兵简政，从源头上防止公路“三乱”行为。全面清理整顿公路收费站、检查站，进一步规范站点管理。据统计，去年全省共受理公路“三乱”问题投诉2400多宗，查处公路“三乱”案件170多起。
典型案例
作为深圳市医疗机构“龙头老大”的深圳市人民医院，违反国家价格和收费政策，通过多计费、重复收费、自立项目收费等方式多收取患者费用，在短短一年左右时间内，在同一问题上严重违法违规且被中央电视台两次曝光。深圳市人民医院院长被撤销院长职务，党委书记被党内警告，副院长行政记过，其他责任人也得到了相应处理。
关键词：制度防腐
关联词 工程代建制、政府采购、行政监察、“三个一”
制度创新，注重源头防腐
在全省相关省直单位及21个市，行政许可事项的电子全程监控已全部实现。目前，省行政审批电子监察系统可对省政府48个部门的465项行政许可事项、247项非行政许可审批事项的审批情况进行实时监察。电子监察效果日益明显。我省行政审批电子监察行政审批提前办结率由65％升至100％，实现红、黄牌零记录。
省纪委、省监察厅会同有关部门在总结推广深圳、珠海、东莞、中山等市开展工程项目代建制经验的基础上，提请省政府出台了《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法(试行)》。广东社会科学中心等3个省属非经营性项目投资2.85亿元，亚运会4个比赛场馆投资5亿多元，全部实行“代建制”，目前工作进展顺利。“代建制”的稳步推行，有效防止政府投资项目失控引发商业贿赂。
钱袋子不管好，财政漏洞就会被别有用心的人钻空子。在财政管理体制改革方面，省纪检监察机关进一步扩大国库集中支付覆盖面，2007年省、市、县三级实现“三个100％”，其中省级843个预算单位100％实施了国库集中支付，全省21个地级以上市，121个县、区100％纳入改革试点，全省集中支付规模达1082.97亿元，同比增长42.76％。深化公务员收入分配制度改革，进一步规范国家公务员津贴补贴制度改革。加强实时在线财政预算监督系统建设，全省21个地级以上市全部建成该系统并实现人大与财政联网。
源头治腐，需要大胆改革创新。在加强对党员领导干部监督方面，广东率先迈出了新步伐。2007年，我省探索出了“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”制度，即每年对省管党政领导班子和领导干部开展一次巡视、进行一次评议，围绕巡视和评议的情况，上级领导与下级领导进行一次谈话谈心。这种一年一次的“廉政体检”模式使反腐重心前移。通过巡视、评议、谈话，及时发现问题、提出整改意见、督促落实。据统计，去年全省纪委负责人同下级党政主要负责人谈话1.5万人次，开展廉政谈话2.03万人次、诫勉谈话2200人次、述职述廉5.65万人次。
“要发挥制度在防治腐败中的治本作用，建立健全反腐倡廉的制度体系，努力做到权力运行到哪里，制度建设就跟进到哪里；经济社会发展到什么程度，制度建设就提高到什么程度，不给违法违纪者留下灰色地带和腐败空间。”这是省委常委、省纪委书记朱明国在谈及制度反腐时说过的话。在广东，预防腐败的制度在不断完善。
典型案例
在云浮，“活力民主、阳光村务”工程创造性地在村民代表会议下设立会议召集组、监督组和发展组三个小组，较好地防范村官自行其是的现象；在佛山，全市31个镇(街)全部引入中介组织规范农村财务管理工作，农村财务管理更公正、更公开透明。“还村官一个清白，还村民一个明白”，两市的创新举措分别荣获“全国村务公开民主管理制度创新”一、二等奖。
关键词：重拳治腐
关联词 商业贿赂、从严治党
惩贪除腐，治贿向非公企业延伸
我省在继续把工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等六大领域和银行信贷、证券期货、商业保险等9个方面作为治理商业贿赂重点的同时，下大力气抓好非公有制企业、社团组织行业协会治理商业贿赂工作。
近年来，我省在80％以上已建工会的非公有制企业推行了厂务公开民主管理，得到越来越多非公有制企业的认同和支持；在部分社团行业协会开展了行业自律工作，形成了良好的工作基础。基于这样的优势，我省创造性地借助厂务公开民主管理、行业自律工作平台，探索解决在非公有制领域开展治理商业贿赂工作难题，走在全国前列。
在省治贿办的推动下，我省先后出台了《关于进一步推进全省非公有制企业治理商业贿赂专项工作的意见》和《广东省社团组织行业协会深入开展行业自律和治理商业贿赂工作实施意见》。各地各部门根据省的统一部署，将治理商业贿赂的政策要求和有关法律法规传达到非公企业和单位，指导其强化内控和自律机制建设，增强对商业贿赂行为的“免疫力”。
一项任务艰巨的专项整治工作，如果能以典型发挥示范作用，以点带面推进，那将更快、更有成效地推进工作。省食品行业协会、土地估价师协会、房地产协会、证券期货业协会等35家省级行业协会，以及广州、深圳、珠海、佛山、肇庆等市一批规模大、影响大、厂务公开民主管理较好的非公企业，成为全省首批试点单位。
要增强企业和社团组织行业协会对商业贿赂的“免疫力”，“三大机制”建设是关键。这“三大机制”，包括内控管理机制、民主监督机制、诚信经营机制。在投资决策、财务管理、采购营销等制度的基础上增设自律条款，规范经营运作；加强企业党组织、工会组织、职代会监督，促进企业重大事项阳光操作；培养企业经营者和从业人员廉洁诚信意识，逐步推行反商业贿赂承诺制度，接受社会监督。
两年来，我省纪检监察机关共查处商业贿赂案件2414件，涉案金额11亿多元，其中百万元以上大案99件，涉及县处级以上国家公务员的要案208件；给予党纪政纪处分1372人，其中厅级干部11人，县处级干部117人。
惩贪除腐，我省纪检监察机关毫不手软。2007年，全省纪检监察机关共立案3981件，其中厅级干部22件、县(处)级干部214件，百万元以上经济大案210件；结案3760件，给予党纪政纪处分3921人。查处了江门市原常务副市长林崇中受贿及为亲友非法谋利案、中石化广州分公司系列腐败案、深圳市南山区检察院原检察长王泽民受贿案等一批大案要案。严厉打击党员干部参与赌博特别是出国(境)赌博行为，查处参与赌博的党员干部119名。
典型案例
珠海某集团公司在开发某住宅小区时，把按规定应纳入其自身建设项目概算的建筑物内的电信管线和配线设施的经费，以“租赁通信管道费用”名义向珠海某通信分公司收取35万元人民币，并向珠海某通信分公司承诺不再与其它电信运营商签订相同业务的合作合同。珠海市工商局对当事人作出没收违法所得321650元和罚款10000元的行政处罚。
广州市海珠区原新滘镇副镇长江祖根利用工作之便，于2001年至2002年间先后接收三家公司和个体老板等人的请托，违规办理53份宅基地使用证，从中受贿人民币153万元、港币10万元。2003年，江到香港出差期间，接受某公司负责人给予的10万元港币作为赌资，前往公海赌船赌博并全部输光。江祖根后被判处有期徒刑13年，并被没收财产、赃款68.43万元。
关键词：廉洁自律
关联词 纪律教育学习月、红包、赌博、挥霍公款
教育督促，879名领导干部主动上缴“红包”
省纪委在全省开展纪律教育学习月活动，举办领导干部党纪政纪法纪教育培训班，推进廉政文化建设，探索反腐倡廉教育的新途径，强化领导干部的廉洁从政意识，减少领导干部的腐败“伤亡率”。许多领导干部都深有体会地说：“多接受一次廉政教育，就少一次犯错的可能。”
针对个别党员干部存在收受“红包”礼金、参与赌博，婚丧嫁娶大操大办、超标准配备小汽车、挥霍公款吃喝玩乐等违反廉洁从政规定的行为，省纪委重申廉洁自律的相关规定，开展廉政谈话，及时提醒教育，有效防范了各类违纪行为的发生。2007年全省共有879名领导干部主动上缴“红包”742.7751万元，上缴金额比2006年增加22.4％。《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》颁布后，全省有21名党员干部主动说清问题，上缴财物折合人民币783万多元。纪检监察机关还严肃查处顶风违纪行为，共立案查处57名领导干部违规收受“红包”礼金，涉案金额824.62万元。
党员干部参与赌博特别是出国(境)赌博行为也受到严厉打击。去年全省共查处119名参与赌博的党员干部，涉案金额108.1545万元。省纪检监察机关还对领导干部以借为名占用他人小汽车、违反配偶子女从业规定、公款旅游等进行清理。据统计，去年全省纪检监察机关立案查处领导干部违反廉洁自律规定197人，已纪律处分160人。同时，还立案追究395名领导干部违反党风廉政建设责任制规定，已作纪律处分337人，组织处理34人。此外，去年我省共清理办公楼建设项目421项，53个违规办公楼建设项目被督促整改。
典型案例
2007年11月，原陆丰市公路局局长谢平发大操大办其母亲丧礼，雇了20多人的仪仗队(当地俗称“八音”)在灵台拜祭，送葬队伍达1000多人，其中有8名为陆丰市公路局干部职工。葬礼后，分两处设宴100席供送葬人员食用，场面十分张扬，引起当地群众的议论，造成了不良的社会影响。在查明事实后，汕尾市纪委决定给予谢平发党内撤职处分；汕尾市公路局决定给予谢平发行政降级处分，并将其调离陆丰市公路局。
记者／洪奕宜 通讯员／粤纪宣 漫画／赵晓苏
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