路基下的空洞
工程技术人向记者介绍情况
工程返工
工程返工
隧道工程存在严重问题
接到民工们的来信举报后，山西省交通质检站对工程进行了监督检查，结果显示：工程实体10项重要指标存在严重问题。
2006年6月5日，山西省交通质检站对河曲朱家川至保德庙峁二级公路高地陵隧道工程进行了综合质量监督检查。检查分为综合外观、路基隧道工程、试验及资料三个组，检查内容主要包括：各级质量保证体系运转情况、施工现场管理情况、施工工艺控制情况、工程实体质量及监理和工地实验室工作开展情况，监督抽查结果显示，一次合格率仅为77.2%。
工程实体方面存在10个方面质量问题。如路基填料中超大粒径的石块过多，填筑过程中含水量控制不严，填筑厚度明显超出了规范要求等。特别是一些高填方路段和台背的填筑更显薄弱，砌筑工程整体质量不高；砌筑砂浆不按设计配合比拌和，而且普遍存在养生方式不当、养护时间不足的现象；构造物的砌筑质量差，施工图纸没有经签字确认，结构尺寸的控制也不够严格，矢高不足、净跨偏差大等问题屡见不鲜，还有个别涵洞侧墙存在鼓肚现象。
隧道工程是整个公路建设工程的控制部分，隧道工程质量状况如何，将直接影响到工程建设整体。而这10个问题中就有6个方面集中反映在隧道工程质量上。
一是隧道钢支撑支护的制作、安装质量差。采用直径22毫米钢筋加工制作的钢筋格栅拱架焊接不牢固,整体钢度差;钢拱架间距控制不严，拱角没有设置锁脚锚杆,在没有做仰拱的段落钢拱架脚直接悬空,或者只是简单用块石、碎石砌垫。
二是隧道光面爆破的炮眼布置、数目不按规范和设计要求进行，导致爆破效果差，超挖严重等情况的发生，并且在喷射混凝土初期支护前，未及时处理因超挖产生的空洞，初期支护之后空洞严重。
三是隧道锚杆未按设计要求与钢拱架、钢筋网焊接，水泥砂浆锚杆并未灌浆，预留拉拔试验的锚杆外露长度也不能满足做拉拔试验的最小长度。
四是隧道施工监控、量测工作滞后，风水电作业和通风防尘设施不完善，洞内施工作业环境较差。
五是隧道停工段落没有进行及时支护，洞顶水平岩层极易塌方，暴露出较多的安全隐患。
六是隧道施工安全管理制度落实不力，施工组织没有安全紧急预案，施工现场没有安全员，炸药库的管理也有待加强。
试验及资料方面存在三方面严重问题，其中公路的咽喉工程隧道工程，监测数据与实际数据不符，隧道防水材料无监测报告，隧道工程无安全记录，隐蔽工程无图片资料，喷射砼试验方法不正确，资料相互矛盾、雷同等等问题层出不穷。
鉴于山西路桥第一公司如此低劣的施工质量和山西交通建设监理总公司的严重失职行为，山西省交通质检站根据检查结果，要求建设单位立即组织施工、监理及设计单位进行全面停工整顿，直至各级质量保证体系恢复且能正常运转，对已完工程组织全面复检，特别要将高地陵隧道作为重点复检对象，该返工的坚决返工，该修复的坚决修复。
工程引起省长和人大代表重视
河曲县朱家川到保德庙峁二级公路工程，由保德县三元有限责任公司投资建设，该工程于2005年经山西省发改委批准立项，山西省交通厅批准设计后，经过严格的招投标程序，山西路桥第一工程有限公司一举中标。此项工程概算为1.425亿元，不仅是山西省截止到目前惟一的一条民营企业全额投资建设的公路项目，而且长达2.3公里、三车道双向的高地陵隧道也是目前为止山西省内最宽的一条隧道工程。所以这条公路的建造自然而然成为当地人民关注、社会各界关心的民心工程。
工程质量的举报和山西省交通质检站的质量监督报告经媒体报道后，立即在保德社会上引起了强烈震动。2006年6月28日，山西省人大代表韩洁琼、忻州市人大代表刘新华、保德县人大代表王忠民等12名人大代表专门视察了该项工程建设，并及时将“工期已过2/3，工程量仅完成1/4”、“施工承包方施工管理、质量管理很不到位，多层分包、层层转包现象非常严重”、“经省交通厅质检站检查，工程有10项重要指标不合格，这不仅威胁着施工人员的生命安全，而且时刻有塌方危险”等视察结果向时任山西省省长于幼军报告，于幼军省长得知后于2006年7月1日作出批示，批示内容为：省市交通部门予以重视，协调解决，保证工程质量和进度。
层层转包分包 层层剥皮渔利
投资单位面对山西省交通质检站的权威质检结果感到无比惊愕，具有国家一级资质的国有大公司做出的工程为什么如此低劣？质量是工程建设的生命，它不仅影响到三元公司的直接利益，而且会对公共安全构成严重威胁。在省市人大代表的一再呼吁下，保德县有关部门开始介入调查。
《中华人民共和国建筑法》第21条明文规定：中标工程严禁转包、分包……朱家川至保德庙峁二级公路在招标之始，就在投标人须知修改表3.5中明确“本工程不允许分包”，但是山西路桥第一公司却违反规定进行了层层分包、层层剥利，致使工程建设费用层层下降：
如隧道开挖工程，山西路桥公司的中标价是每立方米150.93元，然后以每立方米60元分包给陕西特创铁路工程有限公司的张军和冯兴，特创公司转手又以每立方米57元的价格分包给福建海王建筑工程有限公司的陈克贵和陈海明，陈海明又分别以开挖每立方米31元、装渣每立方米17元、出渣每立方米4.5元分包给高应国、王龙华、马艾良，施工所用的机械设备、材料、劳务都是这三人承担，也就是说，隧道工程的建设开挖最后落在了这三人身上，而建设费用仅仅是中标价格的1/3。
将近2/3的工程费用被一只只黑手从有限的工程建费用中挖走，剩下可怜的建设费用给承包人造成的后果是：负责装渣并提供机械的福建省福清市江阴镇庄前村农民工王龙华亏损50万元；第四承包者，也是工地上的小工头高建良，以及焊工周述国、机手龙东英、电工龙明石、爆破员高地牛不仅没有拿到工资，反而欠下雇用工人的332，363元工资。
拿不到工资的民工们迫于无奈，向有关部门写信求助。
“我们身为民工，都是些没有文化、没有技术、靠出苦力来挣钱养活一家人（的苦力）。我们都是穷家之人，都是上有老，下有小，全家生计都靠我们一人在外挣钱，不发工资，就意味着全家没有收入。小孩读书，现在又是农忙季节，家里买种子、农药、化肥以及各种农具和请人耕种都需要我们的工资。可我们从去年（2005年）9月3日开工喷射隧道边缘，直到2006年1月25日农历腊月21日每人才拿到了1000块钱回家过年，车费每人用去了500元，来时又照样是500元路费，全年的心血就赚了个‘回家过年’。”
在保德县公安机关，记者在一封封民工的求助信中看到，山西路桥第一公司及层层转包者，由于层层克扣，层层渔利，造成的后果是，不仅民工的工资统一遭受到15%的公开克扣并且没有支付，而且连生活费都没有保障。
民工们在求助信中说，他们连抽点烟喝点酒的钱都没有，曾多次向工头索要生活费未果，而到了4月20日，承包商又把民工们的身份证全部收去扣住，后来把几个小工头的身份证退了回来，目的是让他们稳住民工，看住他们不要把工地上的情况向外界透漏。如此种种，于是发生了12名民工逃脱工地后向有关部门举报工程质量内幕的事件。
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