北京律师致信环保总局 请求就废电池回收立法

　　从厂家销售商到运营商全都拒绝回收

　　谁该为手机废旧电池埋单？

　　消费者赵晓亮近日为手机电池将诺基亚公司告上海淀法院。在这起有关手机电池回收的首例公益诉讼中，原告赵晓亮请求法院判令被告诺基亚公司提供高性能低能耗手机电池，对原告旧手机电池以每块190元的价格有偿回收，作无害化处理，并在手机说明书中明确标注内含有害物质情况。

　　身为律师的赵晓亮查阅资料后发现，在许多国家，手机厂商均承担一定回收责任，而国内因无法律规定，回收情况极糟。他因此提起诉讼，并写信给国家环保总局，请求尽快制定相关立法。

　　诉讼原由

　　手机电池污染环境

　　据赵晓亮一部旧诺基亚手机说明书上显示:手机及电池中含有铅、汞、镉等多种有毒有害物质，其中铅含量超过规定的限量要求。

　　“手机电池会直接污染土壤和水资源，一块电池所含镉可污染3个标准奥运会游泳池的水，据保守推算，每年约2.6亿块手机电池被淘汰，将污染近8亿个游泳池。而我现用手机连有害成分标注都没有！”赵晓亮向法院提出鉴定申请，他想知道手机电池含有何种有害物质。

　　除污染环境，国内外手机电池爆炸案也曝出多起。上月13日，万年县消协裴梅分会成功调解手机电池爆炸伤人纠纷，受伤消费者获赔1500元。最严重的是去年6月19日，兰州22岁的电焊工肖金鹏作业时，因胸前衣兜里的手机电池在高温下发生爆炸、被炸断肋骨刺破心脏身亡。

　　记者调查

　　回收者占极少数

　　一些厂家在手机说明书上注明:“请在可能的情况下回收电池，不可将电池作为生活垃圾处理。”但这是将回收责任赋予谁？厂商自己回收吗？记者在手机店、运营商、手机厂及维修点一一展开调查，发现回收废旧手机电池的占极少数，且为消费者“无偿返还”。

　　中国移动曾联合摩托罗拉、诺基亚启动“绿箱子环保计划”。但移动客服人员称，去年有两个月搞过该活动，用户把废旧电池拿到主营业厅回收，可返10元话费。“但活动已结束！”联通和网通人员都表示，不回收手机和小灵通电池。

　　记者走进中关村附近一手机连锁店，男店员说:“手机可拿来折旧，光电池折不了几个钱。”但当他听清是“废旧电池”后，当即拒收。“哪个手机厂家都不会要，没用你就扔了吧！”另一家店称:“旧手机返厂，有的主板还可用，但废电池没啥用。”一位中复电讯店员说:“没用我们回收什么？”

　　一些电器商场也拒收。苏宁和国美客服及家电回收部门均表示:大件电器有以旧换新促销，可没听说手机电池回收。

　　那么，手机厂家及售后服务点又是否回收手机电池呢？LG售后服务人员告知“不回收”，让记者咨询负责售前的国美、苏宁等电器商场。三星电子客服和授权维修点人员也表示:“无回收业务，哪里回收不清楚。”

　　位于东直门的诺基亚维修点称，他们与移动公司合作回收电池返厂销毁，但消费者是“无偿”的。

　　摩托罗拉朝外维修点有绿色环保箱，但用户也是“免费”回收。工作人员表示:“只知道摩托罗拉维修点回收手机电池进行‘人造毁灭’，别的品牌可能没有。但手机电池不能随意扔，污染大地，要不你扔绿色环保垃圾箱里也行。”

　　记者调查

　　直接扔进垃圾箱

　　一些小区设了绿色环保垃圾箱，废旧物资回收公司人员告诉记者:“里面有手机电池，但不多。”

　　中国移动曾联合摩托罗拉、诺基亚启动“绿箱子环保计划”，但电池回收率不到1％。有些省一年仅回收到数百部废弃手机及部分零部件。

　　记者随访了20名手机用户，所有被访者都至少用过两部手机及3块手机电池，有人已换过十多块电池。但将废旧手机电池送去回收处理的，竟无一人。“回收点太少，离家远，又不付钱，谁为扔块电池跑一趟？”

　　多数手机用户表示:“旧电池搁家了，还没处理。”少数人将电池投进普通垃圾箱了。个别用户则将旧电池连同手机卖给“回收手机”的街头人员了。但据了解，在一些所谓的“回收”中，被拆下的废电池被当做普通垃圾处理了。

　　官方说法

　　随便扔掉属“非法弃置”

　　根据国家环保总局、商务部等颁布的《废电池污染防治技术政策》，手机电池制造商和进口商，使用手机电池产品的制造商等，都应承担回收废电池的责任，组建废电池回收系统或委托回收系统有效回收。

　　记者从国家环保总局污染控制司固体废物管理处了解到，手机电池属电子垃圾。手机及电池都不能随便拆解，将含铅等有害成分的固体废物乱扔，否则就是“非法弃置”，应受处罚。若自己不能处理固体废物，就应交给有资格的单位处置。环保部门除日常监管外，可根据举报核实查处。但目前很少有人举报。

　　有关人员提醒，对于手机电池这样的电子废物，可找卖手机的回收，要集中回收集中处置，不能投入普通电池回收箱。

　　律师观点

　　应立法有偿有效回收

　　目前很多国家非常重视手机电池回收。欧盟颁布专门的管理指令，“谁生产谁负责”，电池厂商被强制要求回收电池。

　　日本强制要求手机厂商按比例回收旧手机和电池。

　　在美国，购买新电池必须带块旧电池，否则要多付钱。

　　从上述国家手机电池回收系统不难看出，法律先行、企业社会责任担当和公众积极支持是其成功因素，而目前我们在这3方面都存在障碍。赵律师认为:“目前国内尚无完善的废弃手机、电池有效回收系统，缺少长期的制度性的回收。应通过立法，把废旧电池通过专门渠道有偿回收。”