| [提要] 年关很多农民工为讨薪一哭二闹三上吊，但河南信阳开创了一种有效的农民工讨薪模式。在新疆务工的信阳籍农民工有十多万，但工资已被拖欠8000多万元。信阳司法局组成法律援助律师团，不远千里赶赴新疆，磨破嘴皮终于为农民工讨回了欠款。讨薪需要加强农民工的法律意识，更需要政府的大力帮助。 |
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| 信阳市司法局日前组成6人法律援助律师团，远赴新疆，成功帮农民工讨薪600多万元。 |
农民工被拖欠8000万 政府组织律师团赴新疆讨血汗钱
首席记者 余超 实习生 李光远/文图
昨天早上天还没全亮，河南金誉律师事务所律师郑永军等3位律师拖着疲倦的身体返回信阳。
信阳籍农民工在新疆务工的有十多万人，当地拖欠问题严重。据统计，仅拖欠信阳农民工的工资就达8000多万元。每年春节前夕，许多农民工领不到工资，问题重重。
1月6日，信阳市司法局组成6人法律援助律师团，在该局副局长、高级律师张慧华带队下，不远千里赶赴新疆，为农民工讨回欠款600多万元，走出了一条新的农民工讨薪之路。
【起因】农民工新疆辛苦一年领不到工资
2007年下半年以来，信阳市政府驻乌鲁木齐办事处不断接到农民工反映：新疆建筑企业拖欠工资，导致农民工情绪不稳定，经常采取过激方式非法讨薪，摩擦不断。
据悉，信阳籍农民工在新疆务工的有十多万人，仅乌鲁木齐就有3万多人，主要集中在建筑及相关的建材、室内装修等行业。据统计，欠薪金额达8000多万元。
去年年底，信阳市司法局党组书记、局长唐俊华带队亲赴新疆调查研究，掌握了翔实的资料，及时向信阳市委、市政府做了专题汇报。2008年1月6日，受信阳市委、市政府指派，信阳市司法局组成6人法律援助律师团，在该局副局长、高级律师张慧华带队下赶赴新疆讨薪。
【摸底】律师团了解情况选定突破口
1月6日晚，零下20摄氏度，律师团到达乌鲁木齐市。“到新疆第一步要做的就是摸清情况，选择突破口。”信阳市司法局副局长张慧华告诉记者。
经过排查摸底，律师团了解到，有一位叫李广红的信阳工头，当地某单位拖欠他的工钱达200多万元，算是欠薪最大的一笔。李广红今年36岁，信阳市平桥区人。
2007年初，他带领200多名信阳农民工来到新疆独山子市，为那里的新疆建工集团施工。李广红曾多次找新疆建工集团要钱，建工集团一直推诿、搪塞，眼看到了年底，农民工的工资迟迟没有着落。
去年12月20日，80多名情绪不稳定的农民工跟着李广红住进了独山子市政府大楼里，在大楼里闹了3天。“这种讨薪方式是不理智的，也是违法的。”张慧华痛心地说。律师团决定，以替李广红讨薪为突破口。
【谋划】收集证据上书当地法律援助中心
“农民工讨薪本来是有理的事儿，但你们的过激行为反而使讨薪变得违法。”1月12日上午，律师团在信阳市政府驻乌办事处举办农民工法制讲座，并就讨薪方案征求农民工代表的意见，得到了大家的支持。
律师团开始全面收集证据，包括欠薪单位、欠薪数额、相关依据。“做到事实清楚，让欠薪企业无可争辩。”易成爽律师说。
随后，律师团以信阳市法律援助办公室和信阳市政府驻乌办事处的名义，向新疆生产建设兵团法律援助中心、新疆维吾尔自治区法律援助中心、乌鲁木齐市法律援助中心提交正式文件，再由上述单位以新疆维吾尔自治区农民工联席会议成员单位的身份，由分管厅领导把信阳农民工讨薪的要求直达自治区领导。“这是为了引起新疆当地政府的重视，促进欠薪问题的尽快解决。”张慧华说。
【突破】磨破嘴皮讨回首笔欠款400万元
正当律师团为李广红案愁得焦头烂额时，信阳籍农民工又发生了一件事。1月14日，信阳籍农民工刘某等50多人因没有拿到被拖欠的工资，眼看着年关临近，农民工商议：集体围堵用工企业大门并阻断交通。
律师团得到消息后，当即兵分两路开展工作。易成爽、郑永军、吴思东三位律师赶到农民工聚集地安抚农民工，张慧华则带领刘延章、张慧君直接与新疆维吾尔自治区法律援助中心联系。
最终，律师团见到了自治区政府分管农民工工作的副秘书长严振信，严振信当即给欠薪企业新疆建工集团下达批示：尽快协调解决拖欠信阳籍农民工工资问题。
有了这把“上方宝剑”，再加上新疆维吾尔自治区司法厅、法援中心等部门撮合，建工集团终于点头支付欠款：向下属三个分公司一次性拨付600万元资金，用于偿还农民工的欠款，其中包括信阳籍农民工的欠款近400万元。“我们非常激动，就差抱在一起庆祝了！”张慧华说，那笔欠款是律师团奔波上万公里，磨破嘴皮子换来的。1月18日上午，50多名农民工领到了20多万元欠薪，李广红带领的200多人也都如愿领到了欠款。当着律师团的面，农民工邱烈红拿着工钱失声痛哭：“感谢家乡政府派来了律师团，我们可以安心回家过年了！”
【困难】农民工没合同让律师团“无法可依”
农民工法律意识淡薄，是讨薪过程中的最大障碍。张慧华说，农民工与当地用人单位之间没有签订任何用工合同，“都是很原始的口头协议，完全凭良心干活”。
没有证据，律师团就不能依法进入诉讼程序。即使能进入诉讼程序，没有一个月也不会有结果，农民工可是等不起。为了尽快解决问题，律师团成员只能给用人单位说好话。“搞法律的不能依据法律来维权，这是最悲哀的。”律师团成员、河南天风律师事务所律师刘延章无奈地说。
法律程序走不通，当地恶劣的气候也在考验着律师团。张慧华说，刚到新疆不久，就有两个律师因为水土不服被“撂倒”了。“中午没饭吃，兄去打点滴。两个熟红薯，也能充充饥。”律师团成员、平桥区法律援助中心主任张慧君告诉记者，这条信息是郑永军编的，他经常发一些幽默的短信给大家鼓气。
【意义】开创一种新的农民工讨薪模式
“吃了很多苦，但看到家乡父老脸上的笑容，这趟差事，值了！”张慧华说，虽然这次讨回的薪金才600多万元，但更重要的收获在于为在新疆的农民工创立了一个绿色维权通道，开辟了一种新的模式。
张慧华告诉记者，在多次交往过程中，律师团与新疆维吾尔自治区、建设兵团以及乌鲁木齐市的法律援助中心都建立了良好的关系。“这是很大的收获，对于保护信阳籍农民工的权益大有益处”。而且，信阳律师集体为农民工讨薪的行为，还引起了新疆当地政府高层的关注，得到了当地政府的大力帮助。
信阳法律援助中心主任、律师团成员易成爽说，律师团讨得的欠款除了落到信阳籍农民工手里，还有相当一部分落在了四川、甘肃等兄弟省份的农民工腰包里，“别的省份的农民工兄弟也跟着受益，这是意外的收获”。东方今报
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