新华调查:“限塑令”--用经济手段扭转消费习惯

　　新华网福州1月24日电（记者　来建强）使用方便的塑料袋日益成为环境治理的负担。国务院办公厅发出通知：自2008年6月1日起，各地禁止使用超薄塑料购物袋并实行塑料购物袋有偿使用制。这道“限塑令”一出，社会各界普遍关注：依赖塑料购物袋的消费习惯能否被扭转过来？

　　塑料袋成为伤害环境的“公敌”

　　在摊点买早点、在超市买菜、在商场买日用品，家住福州市电建社区46岁的家庭妇女李梅金的生活离不开塑料袋。买一次馒头、油条等早点一般要用3个超薄塑料袋；买菜一般要用4个至5个塑料袋，如果遇到节日，要买的生鲜鱼肉比平常多，用到分类包装的塑料袋会更多。

　　李梅金算了算，她一天至少要用掉10个塑料袋。早点拿回家里后，超薄塑料袋因为“用处不大”，就被她随手扔掉，从超市或者商场拿回来的塑料袋被存放在一个筐里，源源不断地供装厨房垃圾，最后塑料袋与垃圾一起被运往垃圾填埋场。

　　像李梅金这样用惯了塑料袋的人占了大多数。据福州市环卫处的不完全统计，福州城区每天运往垃圾填埋场的800多吨垃圾中，塑料袋等“白色垃圾”不少于10吨。

　　福州市环卫处处长王解芳说，这些塑料袋填埋后经过几百年才腐烂，如果作燃烧处理，会释放出大量有害人体健康的气体。有一部分没有被环卫工人收集到的塑料袋垃圾，一旦“跑进”土壤，则会破坏土壤“肥力”，导致农作物减产；被动物误食，可能会导致动物死亡。塑料袋已成为伤害环境的“公敌”。

　　推广环保购物袋带来塑料袋消费需求的下降

　　2007年9月，福州市多个部门联合向市民发出倡议，减少在购物环节使用塑料袋，推广使用环保购物袋。同时，市区一些大型超市、商场开始对塑料购物袋实行收费。福州市环境监察支队的一位不愿透露姓名的负责人估计，塑料购物袋收费政策得到全面落实后，塑料袋使用量有望大幅度减少。

　　2007年7月，福州的大型超商永辉集团试推广麻布质的环保购物袋，以一个2．5元低于成本的价格提供给消费者，随后又推出购物满50元即可免费换取一个环保购物袋的活动，受到不少市民欢迎。

　　厦门市市民颜全文说，厦门市从2006年开始发起“无塑料袋日”活动，一些有环保意识的超市经营者主动鼓励消费者自带环保购物袋，在结账时，超市还对那些自带环保袋的消费者实行0．1元的购物优惠。这0．1元的优惠虽然数额很小，但对消费者环保意识起到很大的引导作用。

　　福州麦德龙超市从2000年就对塑料购物袋实行收费。这个超市一位工作人员说，刚开始塑料购物袋每个收费1元，消费者开始对此很不理解，甚至还投诉购物袋收费行为。超市方面主动调整购物袋收费标准，大塑料袋每个收费0．5元，小塑料袋收费0．3元。现在超市每个月塑料购物袋使用减少到了6000个左右。

　　亲身参加“减袋行动”的福建省环保志愿者协会秘书长郑棣健也有些担忧，福州推广环保购物袋4个多月，市民购物使用环保袋的意愿还不强。环保购物袋还因为“外表不好看、使用不方便”受到一些冷落。在一些大型超市，有的消费者为省去在收银台支付购物袋的钱，开始大量使用超市内分装食品、生鲜的手撕塑料袋，在收银台也不用收费的购物袋，而用手撕袋装商品。郑棣健认为，单纯的收费制度还无法从根本上限制塑料袋的实际使用量。

　　增强环保消费意识仍需各方努力

　　福州大学人文社科院院长许斗斗教授认为，塑料购物袋收费制度在国外有许多的成功经验，然而单纯以经济手段来降低塑料袋的消费需求是比较困难的。因此，国务院办公厅发出的“限塑令”还强调，采取从源头限产、限销塑料购物袋以及提高废塑料的回收利用水平等措施，综合治理“白色污染”。因此，增强环保消费意识仍然需要社会各方面的努力。

　　许斗斗认为，我国民众的消费意识已经发生了变化。但要真正转变成为自觉的环保消费意识，一方面，政府仍需坚持不懈地努力，加强“润物细无声”的全民环保教育；另一方面，除经济手段以外，政府还应考虑以立法形式，对非环保的消费行为进行限制，有关部门对非环保的消费行为的执法监督也将有法可依。

　　泉州市鲤城区伍堡社区党支部书记康黎英告诉记者，社区已连续好几年不间断地开展环保宣传，但居民随手扔塑料袋等垃圾的现象仍时有发生。康黎英建议，学校应加强对学生拒绝使用塑料袋的“绿色教育”，让学生把在学校里受到的“绿色教育”带回家，带回社区，带动全家共同参与，这样的效果会比依靠社区的宣传作用更好。同时，有关部门和商场在对购物塑料袋实行收费后，应向消费者免费提供更多的环保购物袋，减少消费者的购物支出。

　　中国塑料协会降解塑料专业委员会副会长丁少忠认为，限制非环保塑料购物袋使用的核心问题是寻找可替代产品。目前，塑料袋生产行业仍然缺乏环保标准，降解塑料概念模糊不清，且受到低价回收塑料的不利影响，一些企业长期生产假降解塑料袋。一些优良的环保替代产品又受到技术限制，成本较高，国家应考虑对这种生产企业加大政策扶持力度。