“夹心层”的规模到底有多大，目前尚无准确数字。有一种说法是，“夹心层”数量估计占我国城镇人口的一半以上。 南山/CFP资料
民生攻坚·买房 关键词：“夹心层” 夹心层，超出廉租住房保障对象认定标准、自身又无力从市场购买商品房的人群。
按照上海市的规定，廉租房的适用人群为月收入在600元以下，人均居住面积低于7平方米的人群。不过，上海的客观情况是，月收入超过600元的大有人在，但他们的收入离买得起房还差一大截。
早报记者 栾晓娜
昨天下午，上海市市长韩正在市十三届人大一次会议上作补充报告表示，按照今后五年基本建立覆盖中低收入居住困难家庭的住房保障体系的目标，今年重点是加快完善两大制度：
第一，加快完善廉租住房制度。目标是今后五年享受廉租住房制度的家庭数新增10万户左右，每年新增约2万户。当前的工作重点：一是进一步放宽收入认定标准，二是大幅提高实物配租比例，三是筹措好、落实好廉租房源。
第二，完善经济适用住房制度。今后五年目标是新建经济适用住房约2000万平方米、30万套，主要解决超出廉租住房保障对象认定标准、自身又无力从市场购买商品房的“夹心层”的住房困难。今明两年力度要大一些。
委员建议 多建鸳鸯楼让白领们安家 针对夹心层多建经适房
建一些早前高校里常见宿舍楼、鸳鸯楼，解决现实问题
把外来从业人员的居住用房纳入全市的居住用房体系中规划管理
早报记者 李祎 臧鸣 栾晓娜
物价的上涨让“夹心层”备感压力，而房价的上涨更是让他们喘不过气。
昨天，在“保障和改善民生，建设社会主义和谐社会”的专题讨论会场，中科院上海生科院植生生态所分子毒理研究组组长沈建华委员第一次提出了“夹心层”这个概念，他在发言中特别指出，希望政府必须关注中间偏下人群的生活，因为这部分人群对物价、住房等民生问题的感受往往是最敏感最直接的，也是社会稳定的基石。
副教授骑车上班还房贷 沈建华委员举例说，他所在单位的副研究员———一名年轻的副教授因为还房贷、养孩子等等经济压力，这么冷的天为了省交通费仍骑自行车上下班。他表示，对于这些城市的中间人群，不能够有一个个案就解决一个个案，要从制度上建立一种维护他们整体利益的保障措施，稳定城市的中坚力量。
“夹心层”的生活压力引起了多位委员的共同关注，在不同的专题会议现场，委员都纷纷声援“夹心层”的生活。市政协委员艾祖炯在昨天上午举行的“加强城市建设、管理和社会管理”专题会议中就提出，“上海有很大一部分市民，既超出了廉租房对象的认定标准，又买不起房子。”这部分市民数量很多，需要政府给予特别关注。他建议，可以针对部分市民，多建设一些经济适用房。会议上，陈超委员提出建议说，“把来沪从业人员的居住用房纳入全市居住用房体系中，比如说可以作为低标准旅店式的管理模式。”
保证中层次人才生活 在“深化浦东综合配套改革试点和办好2010年上海世博会”专题会议上，在张江工作的政协委员、生物芯片上海国家工程研究中心副主任张庆华则认为，很多外地生源的博士、硕士也算困难户，一个博士月薪5000元，养家糊口，安顿下来都很不容易，更别提月薪只有2000元的大学生了。
张庆华委员说，上海已建立一些农民工公寓，还可以建一些上世纪八九十年代在高校里常见的筒子楼、集体宿舍楼、鸳鸯楼，这些楼房的条件、面积虽然小一点，但可以解决现实问题。政协委员、中国海诚工程科技股份有限公司副总裁、技术总监林洪扬是名新委员，他建议，政府除了考虑领军人才、高端人才外，还应考虑中层次的人才，要稳住这些人才，就要在他们生活上提供一些条件，主要是住宿条件。
林洪扬认为浦东有“先行先试”的优势，建议浦东将一些企业纳税的税收惠及这些企业的中层次人才。
记者调查 税后月薪4000，买房还是那么难 早报记者 李燕、邹娟
这几个月，张世杰（化名）特别担心租住的房里哪个物件又忽然坏掉，因为这样他就得承担维修费用或者给房东留下涨房租的口实。
最近半年，上海房价飙升，一年前租下的两室一厅比现在便宜五六百块。张世杰也绝不会给房东提供涨价的机会。“最近几个月家里灯泡坏了、锁坏了，都不找房东了，尽量自己花点小钱解决，免得房东有借口涨价。”
张世杰，26岁，来上海两年，在设计公司做平面设计师，月薪税后4000元。张世杰的生活很简单，不抽烟、不喝酒。为了有所结余，他认真的考虑每一笔支出。
每天乘轻轨从上海南站至中山公园，车费4元，这是张世杰每周六个工作日里无法节约的开支。早饭5元以内，中饭、晚饭是单位的工作餐每份10-15元。如果遇到加班公司报销回家打的费，张世杰就会犒劳自己一下，在晚餐后与同事去打几局台球。
周末，张世杰会和女朋友约会、逛街，买点日用品，也会偶尔打打牙祭吃个火锅。“一般周末会去超市买些日用品，然后和女朋友出去吃饭，大约花掉200元。”张世杰说。
“现在物价涨了，去一次超市价格涨一次，要想每月有些结余就必须节约一点、再节约一点。”张世杰说。对于自己想买的东西，张世杰笑称自己看上的苹果笔记本电脑、摄像机都太贵，有些不切实际。
张世杰给自己算了一笔账，每个月房租、水电煤、宽带、闭路电视费要花去工资的1/3。交通费200元、通讯费100元、上班日每天三顿的伙食费大约600元，日用品加上周末伙食以及约会的费用800元，一个月下来，张世杰最多能存下1000元。再除去不定期购买衣服、逢年过节回家探亲以及碰到同事结婚等意外开销，每年也就能存下来1万元左右。
1万元！而上海的房价每平方米动辄上万，即使是一套小户型的二手房也需要六七十万，新房则大多百万以上。一年1万，要想在上海拥有一套自己的房屋，即使首付30%也需要将近20年。即使工资再高一点、开支再节约一点（且不说随着工资增长相关的交际应酬花销的增长），每年能存三、五万，在百万的房价面前也远远不够。
4000元月薪让买房成为一个“不可能完成的任务”。“女朋友工资和我差不多，即使我们俩加起来短时间内买房也是不现实的，买房对于现在的我们来说就是一个梦！”
张世杰，只是这座城市里“夹心层”的一个缩影。在上海很多年轻人都有着和张世杰同样的痛。
专家观点
通过贴息减税提高首付能力 “"夹心层"在上海肯定不在少数，他们最大的苦恼是买不起房。”上海财经大学不动产研究所副所长姚玲珍教授在接受早报记者采访时解释说，“更准确来说他们是付不起房子的首付。”
以去年上海商品住宅每套128.27万元的平均价来计算，如果按揭买房，30％的首付就是38.481万元。这一数字对于收入不高的夹心层来说，都是一笔沉重的负担。
姚教授建议，政府应该通过“贴息减税”的方式增加其首付的能力。所谓“贴息”，就是政府通过财政手段进行利息补贴，银行给借款者的是市场利息，但居民只需承担较低的利息，其中的差额由政府财政承担。而“减税”的方式也很多，比如在一定年限内，对于居民按揭贷款的还本付息部分可以在个人所得税前抵扣等。
“当然，这只是一个大致的趋势。”姚玲珍教授坦言，“每个人还是应该根据自己的实际情况做出决定，毕竟，任何一个政策不可能解决所有的问题。”李燕、邹娟
张世杰生活账单 半个月开销近3000元，具体账目如下
10.28
充手机100元
中饭10元
晚饭+台球48元
发工资
10.29
充公交卡100元
早饭2.8
中午订盒饭10元
晚饭12元
10.30
早饭4.8元
午饭AA15.5元
晚饭10元
台球15元
水1元
10.31
早饭八宝粥2元
午饭10元
晚饭10元
买袜子7元
11.1
中午20元
晚饭10元
11.2买玫瑰5元牙膏13元
晚饭20元
章鱼丸子6元
帽子39元
11.3光盘19.5元
书38元
晚饭12元
超市144元
11.4阿姨打扫25元
房租水电1300元
修门40元
11.5
早饭包子1.6元
豆浆1元
中午盒饭10元
晚饭15元
11.6
同事拼饭20元
香蕉4.5元
巧克力12元
11.7
早饭包子3.2元
豆浆1元
中、晚盒饭20元
11.8中饭22元
超市酸奶11.5元豆浆5.5元
11.9报纸1元
早饭4.5元
牛奶2元
中饭10元
晚饭AA18元
台球15元
打车32元
11.10
超市可乐10元粉丝4.5元
水饺14元
11.11
泡芙奶油15元
章鱼丸子12元
裤子160元
包200元
晚饭火锅45元
11.12报纸1元
早饭1.8元
中饭10元
晚饭10元
打车38元
(责任编辑：曾玉燕)
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