广西两会热议北部湾开发：已升为国家战略

　　■本报记者 冯飞勇 李银雁

　　广西壮族自治区代主席马飚在此间召开的自治区十一届人大一次会议上宣布：国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区进入了一个新的发展阶段，广西北部湾经济区的历史将掀开崭新的篇章。

　　马飚同时指出，这是国家深入实施西部大开发战略，完善区域经济布局，促进全国区域协调发展和开放合作的重大举措，是广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的重要标志，对于广西北部湾经济区的开放开发乃至全广西的发展具有十分重大的现实意义和深远的战略意义。

　　全新的国际区域经济合作区

　　广西北部湾经济区由沿海的南宁、北海、钦州、防城港和玉林、崇左“4＋2”城市共同组成。除玉林、崇左外，经济区陆地面积达4．25万平方公里，海岸线1595公里，人口1255万人。

　　据了解，《广西北部湾经济区发展规划��2006－2020�牎肥�1月14日经国务院总理温家宝批准的。此前，国家发改委在2007年12月27日先行审议通过了该规划。

　　在规划中，广西北部湾经济区的功能定位为：立足北部湾，面向东南亚，沟通东中西，服务西部大开发，建设成为我国西部对外开放的门户和枢纽，中国面向东盟国家的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，面向东盟的开放合作示范区，逐步成为带动支撑西部大开发的战略高地和我国沿海发展新的一极。

　　而据广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室常务副主任陈瑞贤介绍，国家给广西北部湾经济区的新定位是“北部湾国际区域经济合作区”。

　　观察人士认为，中央批准北部湾经济区，意味着在一系列改革发展的重大问题上，国家将给予政策支持。与上海浦东新区、天津滨海新区、成渝城乡综合配套改革试验区、长株潭＋武汉城市群经济区等实验区不同，作为“国际区域经济合作区”的广西北部湾经济区更强调“开放”的主题，主要是对区域周边国家之间的开放与开发。北部湾的开放开发，顺应了经济全球化和区域经济一体化的趋势，符合双方利益，将有力地促进中国—东盟自由贸易区建设，拥有无限前景。

　　广西“两会”热议北部湾开发

　　连日来，国务院批复广西北部湾经济区规划在广西人大及政协“两会”上引起代表委员的热烈讨论，场内场外群情激奋。

　　自治区党委书记郭声琨在玉林市代表团讨论时说，国务院批复广西北部湾经济区规划，一是给我们安了个名份，把整个北部湾的发展上升到国家战略；二是给我们戴了顶“帽子”，这个“帽子”不完全是经济区的概念，还是保税区和国际性合作区。广西必须抓住这个千载难逢的重大机遇，乘东风，放眼量，掀起一轮新的开放开发高潮，形成一个新的合作建设格局。

　　自治区党委常委、钦州市委书记黄道伟说，要加快推进北部湾经济区早日成为中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支持西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

　　来自北海铁山港区的代表李东风说：“北海是广西北部湾经济区的核心城市，而铁山港又是未来北海发展的重中之重，现在中央、自治区越来越重视、越来越支持，我们只有更加奋发有为地工作，才能抓住这千载难逢的发展机遇，为广西沿海地区成为中国沿海地区经济新高地作出更大贡献。”

　　临近铁山港的玉林市博白县南部也是广西北部湾经济区的重要产业布局基地，该县县长黄少明表示，市县两级在龙潭镇划了50平方公里的规划列进北部湾经济区的范围进行建设，按国家建设的层面来推进。目前，龙潭开发区已经投资了将近15亿元，将要打造成为一个临海工业园，面向东南资源，利用东盟资源，进行加工制造业。

　　一系列工作顺利推进

　　据陈瑞贤介绍，随着北部湾经济区建设的推进，整个经济区的城市都从形成泛北部湾经济合作枢纽的基点出发进行整体性规划。其中，南宁市正以打造区域性国际城市为目标，向南规划建设175平方公里的五象新区，打造一个新南宁；北海将逐步把廉州湾与铁山港湾联合起来，形成“一带两湾”城市发展新格局；钦州将加快中心城区建设和临港新区建设，开辟城市建设和临港工业两大“主战场”；防城港市则把行政中心搬迁出旧城区，让港口建设和临港工业拥有更大的发展空间；玉林要在“十一五”期间形成100万城区人口和100平方公里建设区的城市规模；崇左依托南友高速公路和南宁国际机场，发展城镇带和通道经济。

　　目前，广西北部湾经济区内的一系列项目正在顺利推进，包括：中石油钦州千万吨炼油项目；武钢柳钢千万吨钢铁项目；千万亩速生林支撑的芬兰斯道拉恩索、印尼金光集团两大林浆纸一体化项目；年榨大豆千万吨的粮油项目；总装机容量达1200万千瓦的电力项目；新增吞吐量1500万吨的沿海三市深水公用码头建设项目；产值达千亿元电子产业项目；投资千亿元的铁路改造和扩建“一揽子”项目。

　　由广西方面提出的多项功能性政策授权请求，包括在钦州设立保税港区，在凭祥设立中国－东协边境综合保税区，在南宁、防城港设立保税物流中心，享受出口退税政策，拓展北海出口加工区保税物流功能等，以及在北部湾地区设立地方性银行，设立北部湾产业投资基金和风险创业基金，探索组建泛北部湾区域银行联合体，并允许广西扩大企业债券发行规模，具备条件时可发行市政建设债券等等，均将成为现实。

　　众多金融机构闻风而动，自去年9月华夏银行省级区域分行在广西挂牌成立之后，兴业银行同年12月迅速进驻广西；今年1月8日，越南西贡商信银行南宁代表处正式成立；1月10日，由中国中信集团与世界老牌保险巨擘英国保诚集团携手组建的信诚人寿保险，也杀入广西。民生银行、招商银行、中信银行、香港东亚等十余家区域性银行也与广西建立联系，正商谈入驻事宜。