党建引领 服务为本(图)

浙江省诸暨市暨阳街道书记 周江

　　人民生活的幸福指数是和执政党的执政能力密切相关的，浙江省诸暨市暨阳街道党委充分认识到了这一点。近年来，在工业生产上重视技术升级，狠抓质量管理，培育和做大做强了一批地区知名商号、省级著名商标和中国驰名商标。在农业生产上，重视特色农业发展，一村一品，卓有成效。同时，也为诸暨市创建全国文明城市做出了不懈的努力，成功地树立了党的执政为民良好形象。

　　近年来,浙江省诸暨市暨阳街道在诸暨市委、市政府的正确带领下，坚持以社区党建为龙头，以创建平安为基础，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以满足社区需求为目标，把街道的社区建设工作提高到一个新水平，努力构建成新型和谐社区。

　　党建引领，打造合心社区，让居民群众找到信任感

　　更好的深化“共”字强基础。实施“红星工程”，即按照“基础设施好、组织制度好、联系居民好、作用发挥好、社区服务好”设置五颗星，开展社区创星升级活动。同时，让每位在职党员根据自己的特长义务为居民群众服务，充分发挥在职党员在社区服务中的作用。建立健全社区党建共建协调委员会，开展党组织进社区结对，党员进社区共建的“双进共建”活动，构筑思想工作联做、贫困家庭联帮、公益事业联办和资源共用、成果共享格局。暨阳街道书记周江常常去社区了解党建工作，了解党员居民的日常生活，了解帮困联困工作，得到了社区党员和群众的一致好评。

　　坚持“育”字下功夫。培育社区意识。建立并积极组织居民参加妇女协会、老年协会、残疾人协会、慈善基金会等组织，提高驻区单位、社区居民参与社区建设的自觉性，增强居民对社区的认同感和归属感。培育社区干部队伍。从大中专生、退伍军人、下岗职工中公开选聘干部，改善和提高社区干部的素质和结构。培育志愿者队伍。积极引导和鼓励党员、青年等加入社区志愿者服务组织，并发挥好志愿者队伍在社区共建中的骨干作用。

　　围绕“聚”字做文章。通过开展“七个一”、“三系”、“四百”、“五日”等活动，建立健全四项工作机制，构筑目标同向、干群同心、工作同步的“三同”聚力格局。“七个一”即制定一份共建活动计划、共建一个社区市民学校、为社区建设献一策、共同开展一次党日活动、为社区百姓做一件实事、为社区党组织解决一个难题、帮扶一户特困家庭；“三系”即身系岗位、心系社区、情系群众；“四百”即进百家门、知百家事、解百家难、结百家情；“五日”即学习日、党员活动日、卫生整治日、居民畅所欲言日、干部值夜日。四项工作机制分别是以社区党组织为核心、党组织与社区居委会分工明确、相互支持、形成合力的领导机制；社区干部广泛深入联系群众、主动有效服务群众的工作机制；社区内各单位党组织共同参与社区建设的共建机制；社区党员活动和党务、社务、财务“三公开”机制。

　　服务为本，打造舒心社区，让居民群众找到满意感

　　布局合理化。立足于完善城市整体功能调整社区规模。坚持资源综合利用，结合旧城改造，以现有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带，将原来分散的42个居委会调整为17个社区，整合后每个社区居民委员会管辖户数从原来平均800户增加到3000户左右。同时，按照适当集中、就近方便的原则，规划社区服务网点布局。在每个社区建立占地250平米、建筑面积750平米以上的社区管理服务中心，下设社会保障、治保调解、环境卫生、文体教育、计划生育5个分中心，以方便社区居民群众生活。

　　运作市场化。以服务对象社会化、投资渠道多元化、经营管理市场化为原则，引入市场化运作机制。鼓励企事业单位和个人进社区兴办实体，支持、依靠社会力量发展民营社区服务事业，并给予政策上的优惠。同时，对有偿服务项目公开招标，用承包、租赁等形式，使社区服务项目贴近市场，拓展服务项目的生存空间。成立“服务超市”、办好“96345”便民服务热线，积极开展面向各类社会群体开展“三偿”服务。实现服务对象向全体社区居民转变；社区资源从原来的本社区共享向全社会共享转变；服务质量从低档次的便民利民服务向提高居民生活质量的全方位服务转变。

　　手段网络化。建立街道、社区和小区3级服务网络，面向各类社会群体开展便民、保障服务和社会化服务。街道建立的社区服务中心，具体负责对各社区的指导、协调和服务。把志愿者照片、联系电话及服务项目上墙公布，把便民服务卡发放到每家每户。努力运用现代网络手段，把各类服务项目发布到互联网上，街道、社区、小区实现信息联网，建立社区与居民服务信息的快速通道，提高服务效率。

　　形式多样化。坚持社会效益和经济效益并重，开展福利性服务、公益性服务、互助性服务、志愿者服务和经营性服务，开设托幼、保洁、医疗保健等有偿服务，家电维修、服装洗烫、理发等低偿服务，咨询、治安、文化、教育及信息中介等无偿服务。设立劳动保障事务室，具体负责下岗失业人员的失业保障和就业管理、退休人员的社会化管理及农村和外来劳动力管理等有关服务工作。积极开展就业和社会保障服务，服务面向老、残、病、弱、下岗困难职工和重点优抚对象，社区成立慈善基金会，经常开展捐助帮扶活动。

　　内容个性化。针对社区居民不同的个性需求，创新服务项目、增加服务内容，面向老年人、残疾人、优抚对象开展社会福利服务；面向困难职工开展特殊帮扶服务；面向普通居民开展康复、家政、就业等便民利民服务；对青少年开设法制培训班，增强法律意识。

　　治安保障，打造安心社区，让居民群众得到安全感

　　首先是以人防为核心，建好3支队伍。组建专业巡防中队，配备必要的治安设备和车辆，在城区实行24小时治安巡逻。建立平安志愿者队伍。以社区为单位开展义务巡防，以弥补治安防控体系中时间上的空档和地域上的“盲点”，真正做到“街头有人管，巷道有人巡，社区有人防，岗亭有人守”，扩大社会防控面。在城乡结合部组建“三护”（护村、护居、护企业）队伍，开展全天候治安巡逻。以物防、技防为手段，加快社区安全设施配套，在城区和重点集镇的主要道路出入口设置电子管控系统，加强管理；在企事业单位的要害部位和专业市场安装电脑自动报警装置。努力形成点、线、面结合的治安大联防格局，使社区治安进一步加强。

　　其次是建立和健全社区治安长效管理的四大机制。流动人口综合管理机制。在外来务工人员较为集中的社区建造“职工新村”，实行集中租住，对外来人员实行电脑化动态管理。依托职工教育培训中心加强对外来务工人员的法制、技术、文化等方面的教育和培训，提高他们的法制意识和文化素质，变防范管理为服务管理。加强治安管理，把社区的一些不稳定因素、重点对象、重点场所列入重点管理，每月两次集中清查，针对不同时期的治安特点开展重点打击。矛盾纠纷排解机制。进一步完善以“一日、一会、一卡、一表、一活动”为主要内容的“五个一”矛盾纠纷排解工作机制，依靠广大干部群众，把矛盾纠纷化解在基层。帮教安置工作机制。普法宣传教育机制。以社区“三校”、“四栏”为阵地，组织居民经常性地开展社会公德、职业道德、家庭美德和科普文化知识教育。同时，组织在校学生到社区开展假期教育和社会实践活动，构筑“学校、家庭、社会”全方位法制宣传教育格局。

　　文化支撑，打造开心社区，让居民群众找到幸福感

　　着眼建设大文化。积极开辟社区文化场馆，充分利用城市广场，滴水岩诸暨“一大”会址、革命烈士纪念碑等文化资源，组建文体志愿者队伍，着力为居民提供休闲、娱乐活动场所，营造浓厚的社区文化氛围，丰富社区文化内涵，拓宽社区文化空间，形成社区文化、社区体育、社区教育、社区科技平衡发展、良性互动、相得益彰的工作格局。

　　着力开展大活动。以活跃社区文化生活为重点，开展居民喜闻乐见、形式多样、健康向上的文化活动。鼓励各社区居委会多编演一些群众喜闻乐见的，以热爱小区、建设小区为内容，自编、自导、自演戏曲。以小型、业余、娱乐为原则，利用重要节日、纪念日和业余时间，组织开展群众自娱自乐的文化、体育、娱乐活动。以满足群众需要为目的，区分层次、兼顾爱好、着眼多数、自主自愿，吸引不同喜好、不同需求的群众参与文化活动。

　　着重促进大提高。借助平台，组织开展百场文艺演出、百次专题宣讲和百个专项活动进社区“三百”活动，学习贯彻党的十七大精神、《公民道德建设实施纲要》等，提高居民的思想政治素质。寓教于乐，开展科技、法律、教育进社区活动，提高居民素质。组织居民群众开展“和谐社区、和谐楼群、和谐家庭”创建活动，在潜移默化中提高居民的文明道德素养。

　　注重养老事业，真正做到老有所乐、老有所养、老有所依、老有所保

　　良好的环境，可口的饭食，吸引了众多的老人，许多人一住进来就再也不想离开。暨阳街道敬老院自投入使用以来已经接纳了300余位老人。在这里，健身器材齐全，骑的，转的，推的，拉的都有，厨房的师傅是老人们自己推选出来的，菜谱也是一周不重样。院里订阅了数份报刊，还为老人们购置了图书、扑克、象棋等，一进敬老院，我们看见老人们有的在晒太阳聊天，有的在阅报，有的在下棋，还有三五成群谈笑风声，在这里，老人们互敬互爱，有活大家干，有事争着做，有难互相帮，有话当场说，就象生活在一个其乐融融的和睦大家庭。

　　暨阳街道敬老院每年都被评为模范敬老院，成了当地乃至绍兴地区的标杆，得到了省地市各级领导的关注，领导们不止一次地来到该院，给老人们带来了关怀和期望，也为敬老院的发展指明了方向，根据领导指示，“地方要积极探索以院养院、社会力量办院等新路子。要确保投入，注重长效。要加强管理，规范制度，加强对工作人员的教育和培训，真正使老人老有所依、老有所养、老有所乐、老有所为。”

　　街道书记周江用更加质朴的语言诠释了其内涵，他说：“办好敬老院，就是为社会分担一份责任，就是为创建和谐尽一份力。”

　　谈起今后的发展，院长楼军兴致勃勃地说：“我院在市委市政府以及街道的支持下，将在目前3000多平米的基础上大力扩建，兴建一座占地30亩的现代化酒店式敬老院——诸暨市百岁康乐中心。随着2008年的到来，我们必须把此事提上议事日程。”我们相信，在上级领导的支持下，通过诸暨市委市政府及暨阳街道干部群众的努力，通过社会爱心人士的襄助，暨阳街道百岁康乐中心敬老院将迎来一个更加美好的前景。