反腐倡廉建设扎实推进取得实效

　　———2007年我省党风廉政建设和反腐败工作综述

　　本报记者 陈松

　　2007年，在中央和省委的坚强领导下，各级党委深入学习贯彻党的十七大和省第九次党代会、省委九届四次全会精神，认真执行党风廉政责任制，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实开展反腐倡廉工作。各级纪检监察机关坚决落实中央和省委反腐倡廉重大决策部署，全面履行党章赋予的职责，坚持惩治和预防腐败“两手抓、两手硬”，反腐倡廉建设亮点频现。

　　优化政务环境

　　2007年，我省在行政效能监察、执法监察、农村基层党风廉政建设、招标投标监督、治理商业贿赂等方面更加着力，政务环境进一步优化。

　　开展行政效能监察，深化行政审批制度改革取得成效。数据显示，截至2007年底，四川省级行政审批项目从2955项减少到1381项，取消调整面达53%，同时，建立100个涉企负担监测点，完善省级部门涉企检查申报审批公示制，切实减轻了企业负担。查处损害投资软环境案件236件，经济发展软环境得到进一步优化。

　　认真开展执法监察。积极参与节能减排，开展环境保护工作监督，去年，我省废止或修订了53件违反环境保护法律法规精神文件，挂牌整治长江流域200户排污企业，查处一批环境保护方面的典型案件。加强对公路、水路、水电、煤矿等领域安全生产法规执行情况监督，督促整治重大安全隐患1603处。查处113起安全责任事故，147人受到责任追究，实现“事故总量、重大事故和重点领域事故”三下降目标。

　　深化农村基层党风廉政建设是优化政务环境的重要方面。我省建立省领导牵头的联席会议制度，分解落实工作任务，总结推广基层党风廉政建设示范点经验。加强涉农专项资金使用情况监管，督促落实各项支农惠农政策，集中整治损害农民利益的突出问题，减轻农民负担15亿元。

　　在强化招标投标监督中，以省政府名义制定下发《严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见》，全面推行经评审的最低投标价法、政府投资项目招标人不派代表评标等制度。强化对工程建设招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购的监督，重点对20所高校近两年建设工程招投标情况进行检查。出台规范政府采购评审专家的管理、抽取等办法，资金节约率12.95%。同时，完善惩治商业贿赂有关制度，全省共查处商业贿赂案件784件。

　　切实改善民生

　　解决群众所急所盼是构建和谐四川的重要内容。去年，我省纪检监察机关会同有关部门认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　省委在14个市（州）建立群众工作中心和惠民帮扶中心。去年8月1日，省市县三级纪检监察机关同步开通“信访绿色邮政”通道。《阳光政务》热线跟踪督办群众反映的问题600多件，群众满意率达92%。同时，以领导干部作风整顿建设活动、“富民惠民，改善民生”作风建设活动等为载体，深入推进领导干部作风建设。2007年，反映领导干部作风问题的信访举报同比下降59.7%。

　　针对损害群众利益行为的新情况、新问题，各级纪检监察机关围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，认真治理教育和医疗等领域的不正之风。纠正一批学校乱收费问题，62人受到责任追究。涉及教育乱收费的举报同比下降81%。把高值医用耗材、医用试剂纳入药品集中上网采购范围，强化监管，上网药品价格平均降33%，让利于患者19.31亿元。开展打击非法行医、假劣药品等专项行动，查处56起医药购销领域案件。认真做好房地产市场秩序整治、食品安全、出租车行业管理、治理公路“三乱”等工作，切实维护群众利益。

　　查办典型案件

　　去年，各级纪检监察机关牢固树立“监督为人民，查案促发展”的办案工作理念，集中查办一批违纪违法典型案件。全省纪检监察机关立案3267件，处分4005人，其中地厅级干部13人、县处级干部211人，挽回经济损失3亿多元。同时，对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部大力支持和保护，共为1960名干部澄清是非。我省还加强结案工作研究。在全省试行重大案件查办工作“五个一”制度，促进查办案件治本功能具体化、制度化。

　　完善惩防体系

　　2007年，按照中央纪委要求，我省各级纪检监察机关积极开展预防腐败工作，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，推进具有四川特色的惩防体系建设。

　　成立试点工作办公室，科学制定《四川省加强预防腐败工作试点方案》，确定廉洁教育、干部人事、财政管理等7个方面33个子项目，明确11个省级牵头部门和25个协办单位。建立项目申报、审核、推进、评估和验收工作制和责任追究制等制度，推进项目实施。目前，成都市“分行业设置派出纪工委”、省政法系统“政法干警执法档案制度”、省科技厅“对科技项目管理实施行政程序标准化工程”等一批项目已初见成效。

　　省第九次党代会后，省委及时调整贯彻落实惩防体系《实施纲要》领导小组，切实加强领导。对各地各部门落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》2007年底前工作要点情况进行检查，任务完成情况符合进度要求。

　　深化反腐倡廉宣传教育。开展学习林强、黄凤林等先进典型活动，利用典型案件开展警示教育。对卫生系统及其省属单位负责人进行廉政专题培训，编制《创建四川特色的廉政文化体系工作规划》，积极推进廉政文化“五进”活动，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。

　　纪检监察机关还强化权力运行监督制约。一是加大巡视工作力度。对5个市（州）、55个县（市、区）、6个省级部门、省属高校和国有企业进行巡视，巡视成果得到综合运用。二是加强和改进派驻机构管理工作。三是坚持谈话制度等。对2937名领导干部进行诫勉谈话，对1514名领导干部进行询问质询。认真落实拟提拔干部征求党风廉政建设意见制度，切实加强源头治本工作。

　　巩固专项治理成果，规范国家工作人员从政行为。认真落实中央纪委《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。有针对性地开展谈话或函询，对在规定时间内主动说清问题的党员干部，甄别核实、兑现政策。对2005年以来审批或在建的169个党政机关办公楼项目等进行清理，对发现的问题督促整改。继续巩固治理领导干部收送“红包”、违规经商办企业、违规打麻将、参与赌博等成果。废止190个有关干部经商办企业的地方性文件。