“五高三新”：内蒙古循环经济初现“星星之火”

　　内蒙古GDP增速已连续5年位居全国第一，实现经济与环保双赢的任务十分艰巨。发展循环经济、走新型工业化之路无疑是必然选择。然而，这条道路还非常漫长

　　在刚刚闭幕的内蒙古自治区“两会”上，循环经济成为代表、委员热议的话题：“经济增长方式粗放、产业层次较低、资源综合利用水平不高的现状如何改变？”“怎样使企业成为发展循环经济的中坚力量？”“没有自主创新的循环经济能走多远？”……

　　据记者了解，实际上，内蒙古循环经济已初现“星星之火”。然而，欲成“燎原之势”仍然有很长的路要走。星星之火

　　在资源和能源富集的内蒙古，经济快速发展一度导致环境污染严重、资源浪费惊人。然而，近几年，在反思经济发展付出的资源和环境巨大代价中，循环经济的理念渐渐走入决策者的视野，一批致力于循环经济的企业犹如星星之火，开始崭露头角。

　　地处鄂尔多斯市鄂托克旗境内的蒙西工业园区是内蒙古发展循环经济的较早开拓者。从1998年建园伊始，他们就坚持“五高三新”原则，为发展循环经济提供了可靠的机制保证。“五高”即高起点、高科技、高产业链、高附加值、高度环境保护；“三新”即机制创新、制度创新、技术创新。

　　在“五高三新”中，最为抢眼的是“两高”：高产业链，凡进入园区的项目要有高度关联，上游产业的产品和“三废”尽量是下游产业的原料，某些产品应做到零排放、零成本；高度环境保护，凡进入园区的项目，环保要达标，高污染、难治理的项目一律不得进入园区。

　　蒙西工业园区管委会办公室主任崔永忠透露，目前，园区已形成高新材料、建材、冶金、化工、煤炭、房地产六大产业体系，打造了一支以蒙西、神华、北方联合电力等知名企业为龙头的联合舰队，构筑起煤矸石综合利用、二氧化碳综合利用和煤化工三条循环经济产业链，生产总值达30多亿元，以蒙西集团为核心的众多企业已经步入以“资源———产品———再生资源”为特征的“区域大循环、园区中循环、企业小循环”的循环经济快车道。

　　在亿利能源化工循环经济产业基地，形成了煤———煤矸石发电—离子膜烧碱—PVC—工业废渣制水泥的一体化循环产业链。五个项目上下衔接，一环套一环，上游企业产生的废弃物成了下游企业的原材料，废石、废渣、废气基本上都被“吃干用尽”。

　　2004年，包头铝业集团公司在国内同行业率先将天然气这一清洁能源引入工业生产，代替了重油、煤气等污染较重能源，不但每年可节煤15000吨，还可消耗废渣1800万立方米，杜绝了硫化氢等有害气体的排放。

　　在内蒙古东部，霍林郭勒市工业园区按照发展循环经济的思路，通过对劣质煤、疏干水、粉煤灰等废弃物的回收利用，提高了资源利用率，园区生产用水重复利用率达98%，大大减少了污染物排放量。“额外”效益

　　循环产业链给企业带来的最大好处是：上游企业节省治废投入，下游企业节省原料成本。而循环经济先行企业，也正是看中了资源综合利用、循环生产所带来的“额外”效益。

　　在蒙西工业园区，神西煤化公司70万吨/年捣固焦项目所产生的3亿立方米焦炉煤气可作为高岭粉体公司的燃料，生产高附加值的高岭粉土，同时，又可送到蒙西自备电厂发电，而电厂又将产生的电以低于市场的价格用于园区企业的生产。

　　园区的专家们算了一笔细账：焦炉煤气按照0.07元/立方米计算（远远低于市价格），每年可为神西煤化公司创造价值2100万元；蒙西自备电厂和高岭粉体公司也降低了生产成本，每吨高岭粉土可降低成本400元，年可节省资金540万元；每度电降低成本0.02元，年可节省资金600万元。

　　亿利能源化工循环经济产业基地也有一笔“额外”效益账：煤矸石自备电厂，每年可以“吃”掉250万吨煤矸石；水泥生产项目，每年可以吃掉粉煤灰和工业废渣150万吨；污水集中处理循环使用，每年可以节水350万吨。与各个项目单建相比，循环产业链总投资节省20%以上。

　　包铝集团通过技术改造发展循环经济也产生了可观的经济效益，万元产值能耗比改造前大幅下降，吨铝电耗降低了750千瓦时，企业每年可节电1.8亿千瓦时。道路漫长

　　内蒙古循环经济虽然已现星星之火，但是仍然难成燎原之势，大部分企业和地区仍然在浪费资源、污染环境的传统工业发展之路上艰难行进。业内人士认为，循环经济成燎原之势的希望在于企业自我创新改造，而政府的引导作用同样不可或缺。

　　中央党校一个课题组在鄂尔多斯市调研循环经济项目，将该市发展循环经济的主要举措概括为：“抓大关小，集中发展，整体控制”。

　　据介绍，鄂尔多斯市决策层意识到前些年之所以其经济效益不高、生态经济恶化，重要症结就在于小煤窑、小炼焦等众多小企业的存在。

　　然而，“关小”的过程相当艰难，遇到的抵制前所未有，更为重要的是，“关小”使政府财政收入大幅减少。以鄂托克旗为例，该旗当时的主导产业是煤炭企业，大部分属于小企业。关闭这些小企业，使旗税收每年减少9000多万元。

　　到2006年底，鄂尔多斯已取缔关闭了337家污染严重、不符合国家产业政策的违法排污企业，地方煤矿由1300多座整合为276座。通过“关小”，鄂尔多斯淘汰了一批落后产能，改善了工业发展环境，从而引进、培养了一批大企业，培育了一批大产业集群。

　　由此可见，在鄂尔多斯，政府成为发展循环经济的重要推动力量和主导者。

　　此外，企业自主创新能力不强，技术水平不高制约了内蒙古资源优势向产业优势的跨越，是循环经济产业链条实施中的一大障碍。

　　包铝集团公司党委书记、董事长芦林认为，产业链条的延伸需要技术的支撑。比如铝产业，从普通铝锭到电解铝、铝合金，科技含量和技术水平起到了很关键的作用。而企业自身必须提高自主创新能力，通过高新技术提高产品附加值，延伸产业链条，才能将资源利用得更加充分。

　　内蒙古社科院研究员姜月忠认为，内蒙古很多企业发展循环经济积极性不高，是导致资源综合利用水平较低的一个重要原因。由于区内一些地方能源机制不健全、对国家环境补偿的政策落实不到位，使得一些企业发展循环经济投入成本大，回收周期较长。

　　内蒙古GDP增速已连续5年位居全国第一，实现经济与环保双赢的任务十分艰巨。发展循环经济、走新型工业化之路无疑是必然选择。然而，这条道路还非常漫长。