来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
脚底板下的感悟—— 由于一些农村干部作风霸道、手脚不干净，使当地基层党组织战斗堡垒作用在群众的不满声中受到削弱。发挥区(县)级党委领导核心作用，将农村干部纳入县一级党委职能部门的管理范畴，是搞好农村基层党风廉政建设、巩固党在农村执政地位、推进社会主义新农村建设的一项迫在眉睫的政治任务。
“你们喜欢什么样的村干部？”
“当然是能办事，还不胡糟蹋集体钱的干部。”
“对村干部你们有什么看法？”
“人家倒是办事哩。就是书记有时听不进群众的意见，大伙觉得他脾气有点倔。”“干部贪不贪财？村里的账务公开吗？……”
这是2006年1月15日运城市盐湖区委书记于波与金井乡赤社村一位老农民的一段对话。
“企业搞经营，要掌握行情；党委作决策，要吃透民情。区委决策工作必须充分了解群众的喜怒哀乐，明确他们的迫切愿望才能有的放矢。”于波这样想，更是这样做。2006年初，他带领纪检、交通、教育、财政等部门负责人，历时两个多月时间，走遍了全区314个村子，“过筛子”式地倾听农民群众对农村基层党风廉政建设工作的意见和期盼，了解农民群众在生产生活中的困难和酸楚，并写下了10多万字的民情日记。
这次大调研，他们不仅全面了解到农村存在行路难、吃水难、看病难、上学难“四大难”问题，更重要的是看到了干部头上平时不易看到的“虱子”。通过走访群众，一些农村和基层干部身上存在的问题“浮出水面”：村务、财务不公开，假公开；干部不民主、不作为、手脚不干净，群众意见较大，影响干群关系及党和政府的形象。群众既希望发展公益事业，又怕干部在办事中“揩油”。
脚底板下获取的区情民意，使于波敏锐地感悟到：这些问题，从表象上看是农村公益事业滞后带来的普遍问题，但从本质上看却是一些村党组织软弱涣散，财务管理混乱，干群矛盾突出，干部不为群众办事或办不成事、办不好事的大问题。要破解农村难题，推进社会主义新农村建设，就必须将农村党员干部纳入到区委统一管理范畴，大力加强农村基层党风廉政建设。
环环紧扣的招数—— 抓教育，增强干部廉洁勤政意识；定制度，给干部戴上约束行为的“紧箍咒”；搞承诺，村干部为群众办实事；强服务，便民中心破解群众难点热点问题；严惩处，谁违纪，“板子”就打向谁。
“有个村子的学校只有十来个孩子，冬天生不起炉子，老师就把学生叫到自己的宿舍。四年级的学生爬在老师办公桌上，二、三年级的在老师床上，一年级的坐在地上，小板凳就是课桌。发生这样的事，村干部的责任心哪去了。”一次，在该区的三级干部会上，于波以这件事来教育村干部，与会者的心灵受到强烈撞击。
为提高乡村干部的廉洁勤政意识。他们以远程教育网络和区乡两级党校、农村党员活动室为阵地，对农村党员干部进行理想信念、政策法纪、转变作风教育；运用干部群众喜闻乐见的蒲剧、社火表演等形式，寓教于乐，推动廉政文化进村入户。该区蒲剧团精心打造了一部反腐倡廉的古装戏《河阳知府》，乡村巡回演出后，在广大乡村党员干部中引起强烈反响。
没有规矩，不成方圆。在教育干部的同时，还组织有关部门制定了65项规章制度，约束和匡正乡村干部行为。在解决群众最关心的农村财务管理混乱问题上，于波带领相关专业人员多次调研，反复探讨，创造性地推出了“四步公开模式”管理制度，使农村财务置于群众和乡镇政府的监督与监管之下，走上了民主化、公开化、制度化的轨道。
“我要进村看看。”是于波挂在嘴边的一句口头禅。今年1月25日，于波和区纪委书记严惠琴来到席张乡东底村暗访，当看到村财务收支情况公布在公开栏里，他们非常高兴。他们进家入户向群众了解干部做事民主不民主；直补款是否能及时领到、有没有抵扣挪用等问题。
2007年初，盐湖区每个村子里都有了一块村党支部村委办实事的公开承诺牌。这是该区区委在抓农村基层党风廉政建设上使出的又一个招数。村干部们把一年里要为群众办的实事逐项公布，对下承诺，对上立状。全区314个村的干部们为43万农民群众作出了2000多条承诺。扎扎实实地为群众干事，也成了每个村委班子的工作目标。
为破解群众关心的热点、难点问题，去年盐湖区乡村两级都建立了便民服务中心和代办点。截至目前，乡镇一级便民服务中心受理并为群众解决了吃水困难、孩子上学、土地纠纷等各类突出问题1000余个。北相镇某村党支部书记挪用农业税减免款1.35万元，安邑街办某村党支部书记虚报玉米播种面积，套取国家直补款，均被给予党内严重警告处分。2007年，该区共有36名侵害群众利益的乡村干部受到立案查处。
初步凸显的成效—— 随着农村基层党风廉政建设工作的不断推进，该区农村干部的精神面貌焕然一新：讲民主、办实事、不贪占成了干部们的追求；干部经济问题因农村财务管理的科学化得到基本遏制，干群关系融洽了。2007年盐湖区又被省委、省政府表彰为全省农村基层党风廉政建设先进县(市、区)。
——党组织战斗堡垒作用增强。农村干部树立起为群众服务的意识，去年在硬化巷道战役中，有160多名乡村干部为工程垫付资金110多万元，他们的举动群众看在眼里，记在心头，党组织的凝聚力、号召力、战斗力明显增强。
——干群关系逐步融洽。前几年金井村是有名的上访村，因财务、村务不公开，村民多次上访到区委、区政府。农廉工作全面铺开后，该村成立了民主理财组，重大事项同群众商量，定期召开党员村民代表大会，通报财务情况，村民们非常满意，再没人上访了。老党员张永祥深有感触地说：“农村稳定不稳定，村干部廉洁是关键。”
——“四大难”问题高效破解。在不到两年时间内，群众行路难、吃水难、上学难、看病难问题基本得到解决，249个村的主巷道得到硬化，105个村实现了户户通，16处人畜吃水工程投入使用，5.5万名农民结束了水荒和吃氟水的历史，7075名山庄窝铺的孩子们告别了破烂不堪的教室，坐进了宽敞明亮的教室，新建了96个村级卫生所，农村预防保健和医疗服务水平大幅提高。
三级干部的评说—— 村干部再不能占着位子不给群众办实事了；乡镇干部也不能平平庸庸地混日子；干部作风的大转变，使农村的公益事业有了大发展，农民从中得到了实惠。
区、乡、村三级干部说起于波书记和区委一班人抓农村基层党风廉政建设的事儿，感受颇深。解州镇解州村党支部书记范实定说：“我干了25年的村党支部书记，以前很少有县一级干部经常到村里来，我们干多干少，干好干坏，都没有什么压力。而于书记两年间就到我们村跑了4趟，咱干不干活，瞒不过他。”泓芝驿镇党委书记杨保屯说：“于波书记非常关心我们，他多次对我们讲：咱们之间定个"君子协定"，老百姓的事情你办，你的事情我办。你把老百姓的事情办利落了，你生活中遇到的困难我帮你解决。现在，在盐湖区乡村干部中，大家都在想尽一切办法为群众多办事、办实事。”
区纪委书记严惠琴说：“因为有一个重视农村基层党风廉政建设的区委书记，我们盐湖区的农廉工作不是由纪检部门来唱"独角戏"，而是由组织、宣传、党校、民政、经管等单位通力配合的一项全党性工作。农廉工作被区委摆上了农村工作最根本、最重要的议事日程，就像为大厦夯基一样来锤砸。这也正是我区农村党风廉政建设工作能够不断向前推进的关键所在。”
本报记者 高文静 本报通讯员 杨建斌 乔靖鸿
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