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官员问责制为什么问责难?

  所谓问责制,顾名思义就是对官员失职失责的追究。近几年各级党政机关和企事业单位相继实行了问责制,但到目前为止还没有一个完全统一的标准,其内容范围也不尽相同,可以说各吹各的号各唱各的调,因此执行起来显得苍白无力,有的甚至图有其表,这样就给个别违纪官员提供了空间,以逃避追究和不了了知而告终,“虎照风波”及“西丰事件”就属这类情况。
那么解决问题的出路在那里呢?

  首先统一立法是当务之急。我国的最高立法机关是属全国人大,具有权威性和代表性,而地方自行制定的一些法规条文不能说没有约束力,只能说伸缩性太大,往往执行起来操作性不强,比如一个官员失职后如何追究责任,有的只是象征性给本人警告罚款了结,起不到震慑他人的作用。那么为什么会失职失责根源又在哪里,是否还可以追究连带责任,做到责任连挂连锁?这是一个方面。另一方面失职失责由谁来追究,有的地方实行的是首长问责制,首长本身是单位的一把手,犯了错误他能自我追究吗?所以这也是导致执行难的一个重要因素。

  其次官员自律是关键之举。不论哪级制定的条文法规都是给违纪违法的人制定的,如果每个官员都能做到不违犯,那么法规自然也就失去了效力。关键是人无完人不可能不犯错误,重要的是怎样来避免,对官员而言,为了保证不失职或少犯错误,就是要自警自醒自律,树立正确的人生观和世界观,坚定党的立场和信念,增强事业心和责任感,当然,失职失责未必不是好事,从另一方面讲可以从中吸取经验教训,使其不在重蹈覆辙,不以一事一时成败论英雄就是这个道理,因此说官员自省自律是实施问责制重要的一环。

  再次协调监督是治本之策。有效监督是保证法律法规正常运行的条件和基础,最近云南省政府工作规则里新增了接受媒体舆论监督的条款,这不能不说是对公众负责的一个良好信息,而接受监督的关键是怎样监督,监督的范围有哪些,如果连官员的隐私都受监督那岂不成了笑柄,不管职能监督还是舆论监督,或者说对监督者的监督,都要有一个明确的界定,这样才能在立法上有所遵循,执行起来也会不打折扣,如果标准不明责任不情,既使出台多少个条规都无法产生效力,只能是一纸空文或者是摆设,只有统一的立法程序,才能做到标本兼治,有法可依,有法必依,确保监督机制落到实处。(李晓晨)

  本文仅代表作者个人意见,不代表人民网观点。

  (来源:人民网强国博客)

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