新华网北京2月15日电 （记者刘铮、王宇、冯晓芳）改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。过去五年间，中国经济体制改革攻坚克难，在农村税费、国有企业、涉外经济体制、资本市场、银行业等一系列重要领域和关键环节取得突破性进展，成为国民经济又好又快发展的强大动力。
农村税费改革取消“皇粮国税” 农民轻装上阵建设新农村
“原来种粮是种得多亏得多，现在种粮不但不交农业税，国家还给补贴呢！”湖北省监利县棋盘乡角湖村村民李开明说：“种一亩水稻原来亏37元，现在稳赚180元。
”
农村是中国改革的发源地。随着经济社会快速发展、国家财力不断增强，工业反哺农业、城市支持农村，成为深化改革的新趋向。
农民税费负担长期较重。农村税费改革从2003年部署推进，到2006年全面取消农业税，延续2600多年的“皇粮国税”退出历史舞台，每年减轻农民负担1250多亿元，人均减负140元。此外，农民获得的粮食直补、良种补贴等逐年增加。
税费改革只是新一轮农村改革的第一步。2006年中央一号文件提出，推进农村综合改革，确保社会主义新农村建设有良好开局。当前，农村改革已转入以乡镇机构改革等为重点的综合改革阶段。
解决“三农”问题、建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的历史任务。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，要建立以工促农、以城带乡长效机制，最终形成城乡经济社会发展一体化新格局。
税制改革力促企业发展与竞争 中央企业发挥“中流砥柱”作用
国企从改革之初就是热点和难点。过去五年里，国企改革向“加快国有经济布局和结构战略性调整”迈进，少而精的中央企业充分发挥了“中流砥柱”的作用。企业所得税改革、增值税转型试点扩大，促进了企业发展与竞争。
各级国有资产监督管理委员会的成立，突破了政企不分、政资不分、出资人不到位等体制性障碍。五年来，中央企业数量从196户下降到150户，资产总额翻番，创造了20％至25％的国家财政收入。16家央企跻身世界500强。
飘红业绩背后，是触及央企灵魂深处的改革。国企股份制改革不仅提供了充足的发展资金，而且其内部治理受到监督，现代企业制度逐渐建立。国务院国资委主任李荣融表示，今后要通过加大重组力度，使央企减少至80家至100家，形成一批有较强国际竞争力的大企业集团。
企业科学发展、公平竞争的环境进一步优化。新企业所得税法于2008年1月1日起施行，内外资企业站在公平的竞争起跑线上。企业新技术新产品研发费用，可在计算应纳税所得额时加计扣除；国家重点扶持的高新技术企业，减征企业所得税。
增值税转型试点从东北老工业基地扩大到中部六省老工业城市。国家税务总局新闻发言人李林军指出，增值税转型对老工业基地振兴，特别对产业结构调整、优化、升级，资源型城市转型，以及装备制造业、高新技术企业自主创新能力的提高都有很重要的意义。
涉外经济体制改革提升全面开放水平 中国与世界实现共赢
中铝收购力拓英国上市公司12％股份，联想并购IBM的PC业务，中资商业银行对境外投资者实现由“引资”向“引智”转变……过去五年里，对外开放无论在深度还是广度上均有了前所未有的突破。
加入世贸组织后，涉外经济体制改革全力推进，有力地提升了中国对外开放水平。商务部研究院副院长李雨时指出，中国政府充分发挥比较优势，充分利用国际资源和市场，实现了中国与世界经济的共赢。
稳定、透明的涉外经济管理体制初步形成。2004年中国修订对外贸易法，取消了实行50年的外贸权审批制。利用外资不再强调“多多益善”，而是注重提高质量和水平。最新修订的《外商投资产业指导目录》进一步扩大服务业开放，严格限制低水平、高消耗、高污染外资项目进入。从过去单纯鼓励出口，转向增强中国企业竞争力，鼓励有条件的企业“走出去”。中国高新技术产品出口五年翻了两番，对外直接投资净额年均增长60％。
五年来，中国进出口总额从8500亿美元增加到2.17万亿美元。国际货币基金组织最新报告说，中国正成为世界经济发展的“最大推动力”。
股权分置改革基本完成 资本市场发生转折性变化
过去五年里，中国股市有了突破性的发展，市值和投资者数量均呈飞速发展态势。中国股市基础不断夯实，面目为之一新。
中国股市设立之初，上市公司仅约三分之一股份可上市流通。中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求指出，这是股市多年低迷“最根本的原因”。2005年，股权分置改革破题。面对市场的怀疑与震荡，党中央、国务院以“开弓没有回头箭”的决心，试点先行、分步推进，使这场中国资本市场历史上最大的制度变革在2007年基本收尾，为股市稳定健康发展奠定了良好基础。
随着股权分置改革的基本完成，中国股市筹资功能不断增强。2006年5月，恢复暂停了一年多的新股发行，一批超大型蓝筹公司成功上市。
2002年底，中国股市市值3.83万亿元，位列亚洲第四新兴市场；2007年底，市值超过32万亿元，成为世界第一新兴市场。以基金为代表的机构投资者发挥着越来越重要的作用。
“中国资本市场发生了转折性变化，正呈现经济"晴雨表"的作用。”中国证监会主席尚福林指出。但他同时强调，中国资本市场防范和化解风险的自我调节机制没有完全形成，需要在改革和发展中逐步完善。
银行业脱胎换骨 人民币汇率更具弹性
金融是现代经济的核心，银行是金融业的主体。五年间，中国银行业经历了脱胎换骨的转变，英国《银行家》杂志全球大银行最新排名中，中资商业银行首次进入前十。人民币汇率形成机制改革顺利实施，汇率弹性逐步增强。
在经济转型中，中国银行业不良贷款问题突出。2001年，四家国有独资商业银行不良贷款占全部贷款约四分之一，国际机构纷纷降低中国商业银行信用级别。
在这种严峻形势下，2003年底，中国银行和中国建设银行股改启动，并获国家450亿美元注资，舆论认为“这是一次破釜沉舟的大胆试验”。此后，交通银行、中国工商银行的股改相继启动。
在经历了财务重组、完善公司治理结构等“内功修炼”后，交行、建行、中行、工行相继上市。目前中国大型银行资产回报率平均已升至0．7％以上（国际大型银行一般在1％），而五年前只有约0.2％。
当今世界，金融日益全球化，人民币汇率成为国际焦点问题之一。中国坚持主动性、渐进性、可控性原则，2005年7月启动汇率机制改革，人民币汇率不再盯住单一美元。此后，央行又扩大了人民币对美元汇率交易价浮动幅度。汇改以来，人民币对美元汇率累计升值超过13％，人民币汇率在稳健原则下渐显市场供求推力。
在经济领域改革奋力推进的同时，行政管理体制改革进一步理顺政府与市场关系。国务院部门取消和调整了1992项行政审批项目。政府信息公开条例出台，对建设公开、透明的政府起到重要促进作用。
经历了30年的实践，当前经济改革已步入“深水区”，面临的主要是利益关系较为复杂、矛盾较为集中的一些领域和行业，如垄断行业、收入分配领域。国家发展改革委体改司司长孔泾源透露，今后的改革重在完善、建立和促进充分发挥市场配置资源基础性作用、全面落实科学发展观、促进社会和谐的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。
(责任编辑：廖恒)
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