广州市长：将推公务员“首问首办责任制”

　　今年规划建设四重点区域

　　市长张广宁承诺将制定限制高排放车辆行驶措施

　　新快报记者 陈红艳 刘军 王华平 吴璇 陈志龙 李国辉 刘正旭 廖颖谊

　　市长张广宁昨天在政府工作报告中提出，2008年的工作安排的其中一项是大力建设生态文明，进一步提高可持续发展的承载力，尤其要突出抓好中心城区四个重点区域的规划建设；在两年整治好市内八区主要河涌，并制定限制高排放车辆行驶的措施。

　　配合“中调”规划建设四区域

　　关键词：四个重点区域　白鹅潭经济圈

　　●报告摘录

　　在继续抓好广州铁路新客站、萝岗新城、南沙、空港新区、从化新温泉等区域规划建设的同时，突出抓好中心城区四个重点区域的规划建设：一是完善以会展经济为核心的琶洲地区及作为珠江新城延伸区的员村地区的规划和建设；二是加快城市新中轴线区域和珠江新城的建设，同时做好电视塔以南新中轴线地区的规划工作；三是研究完善白鹅潭经济圈和芳村大道等地区的规划功能和布局，逐步搬迁工业企业，大力发展第三产业；四是加快完善白云新城及周边地区的详细规划，打造新的商贸文化居住区。

　　●权威解读

　　周鹤龙（广州市规划局副局长）中心城区四大重点区域的规划建设，是配合“中调”的。琶洲本身就是广州的会展基地，政府工作报告强调要发展物流业，发展会展业是其中之一。而员村地区跟珠江新城连在一起，把这几大地区连成一片，有利于会展业的发展。新中轴线地区的规划，从海心沙到番禺，这个规划广州一直在做。白鹅潭经济圈和芳村大道地处“一江两岸”区域，且芳村地区还有提升的空间，重新规划意义重大。白云新城在旧机场搬迁之后，就要重新规划发展，为定位更准、更好发展，重新规划也是必须的。

　　两年治好市内八区主河涌

　　关键词：生态体系　万亩果林　河涌整治

　　●报告摘录

　　进一步加强城市生态体系建设。保护好万亩果林，逐步改造、建设成为果树生态公园。创建国家园林城市和国家森林城市。全面展开河涌综合整治工程，力争到2010年把市内八区主要河涌整治好。加快推进白云湖和西江引水工程建设，确保市民饮用水质量和我市水资源战略安全。筹建市食品安全动态实时监控中心，规划建设广州食品物流配送基地。

　　●权威解读

　　广州市水务局目前，广州市污水处理系统仍处于建设发展阶段。由于污水治理是一项系统工程，今后广州市继续加快污水处理系统建设，提高污水处理能力；加快泵站和管道工程建设，重点打通关键节点，提高污水收集能力。分系统、分流域开展河涌截污，把主要精力集中在老城区河涌上，截一条成一条；加强污水管网的管理养护，提高已建系统的效能。逐步推进具备条件地区的雨污分流改造工程建设。加强行政执法，杜绝偷排乱排污水现象。饮用净水方面：到2007年底止，饮用净水供水区域使用总人口达到216.54万人。今后将通过水厂技术改造、管网改造等工程，实现新增饮用净水区域与南洲水厂供水区域并网运行，2010年饮用净水服务人口达到370万人。

　　五一前油站几全供国III油

　　关键词：机动车环保达标　灰霾天

　　●报告摘录

　　继续抓好公交车、出租车使用清洁能源工作，对在用机动车全面实行环保达标管理，制定限制高排放车辆行驶的措施。严格控制工业废气和饮食服务业油烟污染。积极开展防治灰霾天气研究。

　　●权威解读

　　丁红都（广州市环保局局长）广州已经有105万机动车辆，每年新增车辆大概是10多万辆，今年大概到120万辆，现有的汽车如果都能达标排放的话，污染就会下降很多。到今年五月一日，广州几乎所有的加油站都会卖国III油，这已与中石油、中石化沟通好了。灰霾的研究早就开始了。灰霾的颗粒物直径比普通颗粒物的要小很多，也就说明我们现在必须要按照世界标准去搞环保了。我们要建立一个优势互补的机制来开展这方面的工作，环保部门要在气象部门的基础上有所作为。

　　全城总动员备战迎亚运

　　关键词：亚运会筹备　城市行动计划

　　●报告摘录

　　全力做好亚运会筹备工作。坚持政府主导与市场运作相结合、办会与后续利用相结合，积极推进亚运城和运动场馆及配套设施建设，带动周边地区改善环境，促进发展。组织实施亚运城市行动计划，动员、整合全市资源，全面提升各项工作水平，确保亚运会办出“中国特色，广东风格，广州风采”。

　　●权威解读

　　亚运城市行动计划于2008年1月起实施，旨在促进城市基础设施和城市环境面貌改善，实现2010年广州环境面貌一大变，进一步提高政府公共服务和城市管理水平。行动内容划分27个大计划，127个小计划，包括亚运交通保障计划、环境建设与保护计划、城市公共安全保障与突发事件应急计划、亚运气象服务计划等等。分别由全市80多个职能部门、企事业单位负责。

　　广州2010亚运城市行动协调委员会由张广宁任主任，各副市长和市委分管领导任副主任，全市各有关职能部门以及驻穗单位和部队、铁路、民航、武警等相关单位为成员单位，负责整个城市行动的战略规划和宏观调控。

　　停车位缺口25万今年增5万

　　关键词：公共交通　停车难

　　●报告摘录

　　加快发展公共交通。完善公交地铁接驳，推进快速公交系统建设，努力缓解中心城区交通阻塞问题。大力推进公共交通站场、港湾式停靠站建设。加强城市交通信息化建设，优化交通组织管理。引入社会资金开发停车场建设，重点抓好火车东站、天河体育中心和琶洲会展中心等地下车场建设，力争今年新增5万个停车位，缓解停车难问题。

　　●权威解读

　　康斯平（广州市停车场协会会长）广州现在停车位的缺口很大，约25万个，市区繁华地段的停车位尤其紧缺，解决停车难的关键在于增建停车场。现在广东省物价部门出台了一项规定，以后商场、宾馆、酒店、娱乐场所、写字楼的停车场不再由市场调节自主定价，而要纳入政府指导价管理，这样的话，停车场的经营利润必然会降低，导致开发商没有积极性参与开发停车场建设。我担心随着私家车的不断增多，停车场供不应求情况会加剧，所以我认为停车场的收费是不应该限价的。

　　应急管理机制要将农村纳入

　　关键词：城市突发事件应急管理

　　●报告摘录

　　全面完成城乡水利防灾减灾18项工程建设任务，抓好地质灾害预防工作，加强消防、防疫设施和队伍建设，完善城市突发事件应急管理体制机制，提高政府保障公共设施和处置突发公共事件能力。

　　●权威解读

　　陈传誉（广州市人大代表）市长在政府报告中提出“要完善城市突发事件应急管理体制机制，提高政府保障公共设施和处置突发公共事件的能力”，这个表述存在不足，建议应改成建立和完善城乡突发管理体制。“平安广州”的内涵包括了城市和农村两个方面。前几天佛山三水发生了烟花仓库爆炸事件，而广州农村地区一样存在着烟花爆竹的仓库，甚至是危险品的仓库，因此农村的安全一样要纳入公共安全体系中，在农村同样必须建立突发事件的应急处理机制，确保广大农村人口的生命财产安全。

　　将推公务员“首问首办责任制”

　　关键词：政府绩效　公务员考核

　　●报告摘录

　　探索建立公务员考核体系和政府绩效考核体系。深入贯彻实施《公务员法》，建立健全行政部门绩效管理考核体系和行政过错责任追究制，规范各类行政行为。加强对公务员的教育、培训、考核、管理和监督，坚决纠正行政不作为和乱作为现象，提高政府的公信力和执行力。

　　●权威解读

　　江云（广州市人事局局长、市政协委员）《公务员法》和《行政许可法》的颁布，使政府必须规范执政方法和方式，这要求对公务员的行为也要进行规范，这样才能提高政府的公信力和执行力。今年，我们将在这方面进一步加强，如推出《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》，进一步规范本市国家行政机关及其公务员的公共服务行为,切实改进工作作风,提高行政效率和公共服务质量，另外，还将推行“首问首办责任制”，对群众的来人来访,“定时、定事、定人”,强化依法行政和勤政意识,密切党群、政群关系。