《瞭望》文章：安全社区建设要名副其实

　　《瞭望》文章：安全社区建设要名副其实

　　文/金磊

　　岁末年初，恰是盘点年度功过的好时机。前不久，北京市朝阳区望京社区等四家社区被世界卫生组织认定为国际安全社区，从而成为国际上第120～123个安全社区，它们也是继济南槐荫区青年公园街道成为中国首个国际安全社区之后，中国的第2～5个国际安全社区，这有利于奏响社区建设的和谐音符。

　　国际安全社区的标准已为越来越多的人认知。早在2004年，笔者就结合世界卫生组织的安全社区标准，起草了有关北京安全社区建设纲要；北京减灾协会与北京市民政局于2006年9月开展了安全社区教师培训。面对北京产生的安全社区，我以为，它们是荣誉，但如何认识它们，更是一份大家应该解答的考卷。

　　世界卫生组织确定的安全社区标准包括九个方面：交通安全、工作场所安全、公共场所安全、用水安全、学校安全、老年人安全、儿童安全、家居安全、体育安全。以亚洲最大的望京社区为例，它虽然成为了安全社区，但环境状况改善效率之慢几乎令市民失去了提意见的信心。

　　一个事实是，北京四环路望京桥出入口至今红绿灯时间调不准，终日拥堵，2007年8月连续两天早晨7时红绿灯故障，在闪烁的黄灯下车流竟能有序地进出，不知交警作何感想？一个连基本交通出行都难以治理的街区，却成为了国际安全社区，引人深思。

　　当你进入望京桥下的望京西路，便会发现道路虽已修好至少三年，但夜幕下漆黑一片，在这段不足千米的道路两端尚有几个土堆障碍，使艰难行驶的车辆更加不安全，为什么绿化隔离带不快快修好？为什么长期供电解决不了，长达3年之久不考虑路灯的临时用电？

　　望京社区的住房在北京属中等标准，但有多个小区如风格雅园等已入住6～7年仍使用临时单电源供电，在这拥有近30万人口（含3万外国人）的社区中一旦失火，楼宇内消防系统的可靠供电如何保证？

　　国际安全社区标准中有明确要求，需关注并照顾困难群体及所处环境的安全，但如果一个社区的供电可靠问题都无从解决，高层住宅的供水、老年人生病等安全问题如何保障？本人在望京的调研中看到，道路上开始安装了许多红绿灯，但不从望京小区的实际出发，明明是仅能右转的路，偏标上直行，令所有车辆为了右转等直行灯。

　　社区安全是崇高的字眼，更是我国综合减灾应急管理面向基层应抓的大事。因为预防突发事件的关键一环在基层，处置突发事件的第一现场也在基层。社区是基层，做好社区安全减灾建设要从一点一滴做起，任何放弃细节而不务实的做法都必须予以反对，任何形式主义的安全建设都是对安全社区标准的亵渎。2008年北京奥运会在呼唤我们，愿务实之风的安全旗帜能飘扬起来。□

　　（作者为北京市人民政府专家顾问团专家、第29届奥组委安全顾问）