重庆将农民工纳入城市住房保障体系

　　新华网重庆2月18日专电（记者刘健张桂林）随着经济的快速发展，西部城市对劳动力的需求也日益增加，一度困扰东南沿海的“民工荒”开始向西部蔓延。怎样才能在东西部劳动力“争夺战”中胜出？重庆市南岸区着眼于让农民工“住有所居”，以“农民工住得起，财政拿得出”为原则，探索通过“农民工公寓”、低租房、低价房等方式将农民工纳入城市住房保障体系，享受与市民同样的待遇。

　　“有岗位只是农民工，有住房才变新市民”

　　为何把农民工纳入城市住房保障体系？南岸区委书记张季说，这不是政府作秀，而是经济社会发展到一定程度的必然选择。南岸区经济实力位居重庆前列，去年财政可支配收入27亿元，大批外地企业到此投资，每年新增劳动力需求2万多人，南岸区本地每年仅能提供两三千名农村劳动力，需要大量从外地吸纳农民工。南岸区委调研发现，在工资、保险逐步完善后，城市住房保障成为最能吸引农民工的因素。通常来讲，大一些的企业工资制度大都一开始每月500至700元，逐步上涨，5年后才有一个上千元的稳定收入，这时工资也稳定了，保险也交纳了，绝大部分不会轻易离开。这时政府就该为农民工设计到城市的第二个台阶：住房。留住农民工，实际上留住了生产力，留住了竞争优势，对农民工不投入就意味着透支未来！

　　张季说，把农民工纳入城市住房保障体系也是建设和谐社会的需要，“我的理解是"有岗位只是农民工，有住房才变新市民"。为何这样说？因为农民工买了房子，就可以落户口；落了户口，全部的家庭成员可以在孩子教育、就业培训、最低生活保障等方面享受市民待遇，政策含金量很高。而没有房子、没有户口，农民工永远是城市的"边缘人"。实际上，农民工为城市发展作出了巨大贡献，应该享受市民的待遇。我计算过，区里计划建设的100万平方米的城市保障房，分五年建设，财政每年仅净投入3000多万元。城市拿得起，应该拿，要有这个胸怀！”

　　“一天一人一元，俺农民工拿得起”

　　在具体操作中，南岸区把1万多名刚刚进城、就业不稳定、收入不高、流动性强的农民工，列为第一层次，以“一人一天一元”的标准提供“农民工公寓”进行保障。从2005年开始，按照“政府投入、社区管理、市场运行、以寓养寓”的模式，投资250余万元，建成了覆盖全部街道的8个阳光公寓，如今已拥有5000个床位，入住率保持在90％以上。

　　在龙门浩街道的农民工公寓，记者看到公寓简单装修后分割成34个房间，人均居住面积8平方米。大厅里一台54英寸的彩电正播放着节目，墙上是科普和计生宣传栏，快餐桌、卡式电话以及计生药品等物品一应俱全。“一人一天一元”的收费标准如何保证农民工公寓自我运转呢？龙门浩农民工公寓党支部书记顾思庆介绍说：“公寓管理人员每月工资开支、水电气费、物业管理费和维修费总支出约6500元。如果入住率达90％以上，住宿150人，每月收入4500元；加上每人16元的水电气"打包"生活费用共2400元，总收入约为7000元。这样实现公寓长期正常运行。”

　　这8个农民工公寓还建立了流动党支部、图书馆、技能培训班，不少用人单位直接到公寓招工。南岸区就业局副局长杨劲说：“公寓就像农民工的孵化器，有更好的工作和收入后就搬走了，两年多帮助2万多名进城农民在城市落脚。”

　　“低租房、低价房，农民工和市民同等待遇”

　　对于有固定工作的农民工，南岸区计划在五年内兴建100万平方米的城市保障房，其中70％面向农民工，通过低租、低价购买等方式进行保障。一期项目共计6万平方米、近1000套已经开工建设。

　　区建委开发办主任李萍介绍说，这一保障房项目由政府“统一供地、统一标准、统一定价”来运作。项目总投入1．1亿元，其中用商业门面等抵建筑款2000万元，房子按成本价出售后可收7000万元，这样算下来，政府财政最终投入为2000万元。建好后，按相关标准，对农民工等低收入群体实施“低价出租为主体，低价出售为补充”的优惠政策。每套保障房面积在50平方米左右，只要在当地有稳定工作的就可低价租用；在当地工作5年以上、家庭人均年收入在社会平均收入70％以下、有固定收入来源的农民工，均可以明显低于市场的价格购买。为防止“寻租”行为，南岸区采取“财政投入、招标建设、公司管理、效益归零”的原则来实施这一项目；同时为防止有人利用“低价房”投机，实现"低价房"为准公共产品的保障作用，政府还对其产权转让作出限制，即购房后5年内不得转让：特殊情况要转让的，可按购买价由政府回购。

　　南岸区大批农民工近日纷纷来区建委咨询、申请保障房。天龙房地产公司副总经理叶炳均说：“听说政府为农民工搞低租房、低价房，我们公司马上来打听、积极帮农民工申请。为啥？农民工走俏呗！一个建筑工工资涨到一个月3000多块，过节时加钱也请不到人。”