大部制不是简单的机构合并

　　日前，有报道说，“大部制”改革即将展开，铁道部、交通部、民航总局或合并。《学习时报》刊登车海刚的文章对大部制进行了分析。文章说，所谓“大部制改革”，就是把行政系统中职能相近、管辖领域雷同的部门进行归并重组。

　　大部制是成熟市场经济国家通行的行政管理方式，也理应成为我国行政管理体制改革的方向。实行大部制，有助于改变当前政府机构重叠、职责交叉、政出多门等问题，提升行政效率，降低行政成本。

　　文章说，“大部制”与“小政府”在逻辑上并不矛盾。大部制的“大”，是指其承担的职责范围；小政府的“小”，是指其掌握的行政权力，两者不是一个概念。

　　文章还说，目前我国的行政权仍然过大，政府部门对微观经济和民众生活的干预仍然过强；近些年来，“行政权力部门化、部门权力利益化”的趋势更是颇受诟病。大部制改革不能只停留在简单的机构合并层面，必须同政府职能的继续转型相结合。应以这次改革为契机，进一步厘清政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，尽快完成由管制型政府向管理型政府、服务型政府的转变。要言之，就是简化并明晰政府部门的事权，藉此限定行政权力的边界，凸显其应尽之责，防止公权对私权的不当干涉乃至侵犯。(李易)