“明星官员”仇和为何站在“风口浪尖”

　　近来，新任云南省委常委、昆明市委书记仇和采取一系列超常规的改革举措，吸引了媒体和公众的注意力，成为颇受媒体和公众关注也倍受争议的“明星”官员。

　　仇和为何既倍受媒体和公众的高度关注又颇受争议呢？笔者认为，原因在于仇和是第一个“吃螃蟹”的人。

　　毫无疑问，近来仇和所作出的一系列举措，无论是户藉制度改革，还是“三不干预”政府，抑或是“都市手册”公开处级以上领导电话号码，不仅都正是冲着沉疴而下的一剂剂猛药，而且，这些相关领域又是被他人视为不能擅闯的“禁地”。从这里，人们看到的不仅是仇和的锐利眼光，而且，还看到了仇和的胆识和决心。这不能不令人肃然起敬。

　　从政治上说，随着经济和社会的发展，随着广大人民生活水平的不断提高，更主要的是随着广大人民群众的民主权利意识的提高，人民群众参政、议政能力的增强，人民群众参与公共事务决策、公共事务管理的要求越来越强烈，范围也越来越广泛。

　　但是，由于过去时机不成熟，也由于我们把主要精力放在发展经济、科技和教育等方面，更由于少数地方官员民主意识不强，尊重民意不够，没有为广大人民群众搭建起宽广有效的民意表达平台，没有疏通好民情通道，民意在一些方面和一些时候没有进入政府决策层，导致一些决策不能令广大群众满意。

　　更重要的是，十七大报告明确提出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。因此，在新形势下，如何依法加快政治体制改革，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，把广大人民群众的意见纳入政府的各项决策中来，积极稳妥地组织人民群众依法管理社会事务、管理经济和文化事业，进而促进经济又好又快发展，全面建成小康社会，是当前和今后一个时期重要的一项政治任务。

　　回过头来审视仇和的所作所为，我们发现，无论是公开向媒体索要“负面报道”，还是“三不干预”政府，抑或是“都市手册”公开处级以上领导电话号码，无不是亲民的体现和尊重民意的体现，无不是着力疏通民意渠道的举措，无不是在搭建官民沟通的平台。这不能不令人喝彩。

　　这就是仇和倍受媒体和公众关注和赢得一片喝彩的缘故。虽然如此，仇和的做法也颇受争议。个中原委，既有现实博奕，又有理论争论。

　　从现实而言，人们既支持仇和的改革，又担心阻力太大坚持不下去半途而废，心中升起的希望最终落空。对于昆明市的广大人民群众来说，仇和的做法无疑是深受欢迎的，但是，在现实社会中，因种种原因形成的根深蒂固的官场“潜规则”必定成为仇和改革所面临的最大对手。

　　很显然，长期以来，一直在“潜规则”中生活习惯了的部分官员不会轻易地举手投降，肯定会以种种理由抗拒执行，或者阳奉阴违，因此，仇和改革所面临的阻力肯定不小。

　　据报道，电话号码公布以后，有人试拨55个电话号码，居然有33个不通。为什么？除了少部分人有特殊原因以外，相信，其中很大一部分人还在固执己见、我行我素。因而，仇和能不能斗赢看不见、摸不着的“潜规则”，把改革巨轮航行到底，很多人拭目以待。

　　在有的人看来，与其把自己的前途押在一场无人敢揭榜而且又没有胜算把握的赌注上，不如稳打稳扎，做个太平官享受“三公”，保全妻儿老小，过一个滋润的小日子更实惠更保险。

　　笔者心想，这大概就是仇和为何处在舆论的风口浪尖上，既倍受关注又颇受争议的原因吧。

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