河北一律师矛指电信业 列月租费四“违法”(图)

　　漫游费听证会及降价方案尘埃落定后，河北沧州律师韩甫政近日又将矛头直指电信业，致函国家发改委和信息产业部，请求取消固定电话用户和手机用户的月租费。

　　记者昨日获悉，韩甫政已于1月10日发特快专递给国家发改委和信息产业部，但至今没有收到任何回复，他决定在今年“3·15”前后再次致函，要求行政复议。

　　最新事件

　　一律师指月租费四项“违法”

　　“电信运营商收取电话月租费与我国《合同法》、《价格法》、《公司法》相抵触，并有违法律的‘公平’原则。

　　首先，电信运营商收取月租费违反了《合同法》中有关租赁合同的规定。

　　韩甫政认为，“支付租金”就应当占有相应的“租赁物”，比如租汽车、租房分别占有相应汽车、房屋等。电信运营商向电话用户收取月租费，双方也应该存在法律意义上的租赁合同关系。可用户交纳月租费什么也没有得到。

　　“9亿多固定电话和移动电话用户以交纳月租费的形式支付了租金，月租费的‘租赁物’又是什么呢？什么也没有。”

　　其次，电信运营商收取月租费违反了《价格法》相关规定。

　　“运营商和电话用户是服务合同关系，用户交费属服务价格，电信运营商的线路资源、设备资源是签订服务合同、履行服务合同义务的必备条件，而不是服务合同的内容，月租费存在的本身就与《价格法》所规定的服务价格相抵触。”韩甫政说。

　　第三，月租费还与《公司法》规定相抵触。

　　韩甫政认为，一个公司的成立应当具有经营所必备的条件，但电信部门让数以亿计的电话用户以初装费、月租费的方式来给电信运营公司出资，广大用户却不享有任何股东权利。

　　最后，电信运营商与电话用户这对民事主体之间，根本不存在法律、行政法规和事实上的租赁合同关系，违反法律的“公平”原则。

　　韩甫政认为，无论是我国的《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《价格法》还是电信条例，都规定有“公平”原则。

　　在民事主体之间发生利益关系摩擦时，以权利和义务是否均衡来平衡双方的利益。但电信运营商与电话用户这对民事主体之间，根本不存在法律、行政法规和事实上的租赁合同关系，却让电话用户承担月租费之“义务”，公平之秤已完全倾斜到电信运营商一边了。

　　一个多月未收到任何答复

　　基于上述原因，韩甫政于1月10日向发改委和信产部法规司发出特快专递，要求取消固定电话用户和手机用户的月租费，但一个多月来也未收到任何答复。

　　昨日，记者就此事采访两部委时，被采访人士均表示并不知情。

　　信息产业部法规司的工作人员说：“对于韩甫政所寄出的特快专递，并不清楚。而取消月租费不属于法规司管辖，应该属于清算司。”

　　清算司工作人员也表示并不知情。

　　国家发改委政策法规司工作人员同样表示，对此事不知情。

　　韩甫政则告诉记者，由于担心信函不能寄到，在发出特快专递时特意增加了发到确认业务，目前他仍保留着邮局给他的确认单。

　　各方说法

　　专家：月租费取消需时间

　　对于韩甫政此次行为，河北科技大学现代通信技术研究院副教授王梅认为，从目前国家电信行业发展情况来看，取消月租费是必然趋势，但是仍需要时间。

　　王梅说，月租费的产生是存在一定背景的，和漫游费一样也是处于当时电信行业保护时期而设置的。随着电信行业的发展，在电信行业体制改革后，月租费会逐渐淡出电信用户的视线。

　　但现阶段，仍需要国家的相关政策作为基础，不可能仅由律师的上书而取消月租费。

　　“即便是将来月租费淡出市场，也是需要一段时间的，不可能一刀切，说取消就取消。”王梅认为。

　　运营商：月租费已改变内容

　　河北的电信运营商对此则表示，目前所谓的月租费很大程度上已经不再是月租费，而是很多功能费用。

　　河北联通相关负责人表示，“目前所谓的月租费已经不是当初的月租费，真正的月租费金额已经越来越少，主要是以功能费为主。”

　　记者了解到，目前河北固话月租和手机月租费大都包含了来电显示、彩铃服务等，价格一般在10元至15元左右，手机用户最高在25元左右，但大都包含漫游功能。

　　省消协：运营商应公开成本

　　河北省消协副秘书长聂云东认为，目前消费者对于取消月租费的呼声日益高涨，也是此次沧州律师上书的一个背景，但是国家没有取消月租费肯定会有一定的原因。作为给消费者提供电信服务的各个运营商来说，应该将收取月租费的原因和消费者解释清楚。

　　另外，各家运营商应该向消费者公开收取月租费的各项成本核算，如果没有向消费者公布，也没有解释清楚，消费者则有权拒交月租费。

　　新闻内存

　　电话月租费来历

　　所谓“电话月租费”，其实就是电话用户在申请使用电信服务时，每月向提供服务的电信运营商交纳的固定费用。因为它与用户是否在当月真实使用电信服务并没有关联，有点类似于租赁交易中的租金，因此这笔费用久而久之就被冠之“电话月租费”的名称。

　　月租费争议史

　　早在2005年1月份，北京市人大代表李铁军就建议，取消电话月租费，只按使用量收费。李铁军认为，电信公司与供水、供电一样都是提供保障的服务性公司，但其他公司提供服务，均不收取月租费，惟独电信公司收取。

　　2005年6月28日，移动和固定电话入网合同示范文本征求意见稿正式在网上征集意见，免收电话月租费和打印市话通话电话单再次被关注。

　　2006年12月底，上海固定电话月租费开始松动。

　　2007年4月底，月租费再次成为议论的话题，北京市消协呼吁取消月租费，降低上网费用。

　　文/记者商雅静-漫画/赵涛