九成留守儿童接受义务教育 全国妇联妇女研究所政策法规室主任蒋永萍表示，根据2005年全国1％人口抽样调查的数据推断，全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的约4000多万。与2000年相比，2005年的农村留守儿童规模增长十分迅速。
在全部农村儿童中，留守儿童比例达28.29%，平均不到4个农村儿童中就有一个留守儿童。
《报告》将农村留守儿童界定为：父母双方或一方从农村流动到其他地区，孩子留在户籍所在地农村，并因此不能和父母双方共同生活的17周岁及以下的未成年人。
《报告》显示，农村留守儿童接受义务教育的机会基本能得到保障，受教育状况好于农村其他儿童。绝大部分农村留守儿童在学校念书，男孩在校的比例为92.58％，女孩在校的比例为92.01％。男孩未上过学的比例为1.75％，女孩的这一比例为1.82％。义务教育阶段农村男女留守儿童受教育机会的差异极小。
根据调查，0－5周岁农村留守幼儿占全国农村同龄儿童的比例为30.46％，集中分布在中西部人口大省。农村留守幼儿数量超过100万的有四川、安徽、河南、湖南、江西、贵州、广东等省份，这7个人口流出大省学龄前留守儿童总和占全国学龄前留守儿童总数的65.97%。
分析结果显示，超过半数的农村留守儿童不能和父母中的任何一方一起生活。在全部农村留守儿童中，父母一方外出的占47.14%，父母双方外出的52.86％；单亲外出中，父亲外出流动的比例大大高于母亲外出的比例；双亲外出中，留守儿童和祖父母一起生活的占48.35％。与农村留守儿童一起生活的祖父平均年龄为61岁，祖母平均年龄为59岁；留守儿童祖父母的受教育状况主要为小学或者未上过学，留守祖父的受教育程度略高于祖母。
不同年龄留守儿童面临不同问题 《报告》显示，各年龄段农村留守儿童均已达到了相当的规模，因生理、心理发展特点和需求不同，所面临的问题也存在较大差异。
《报告》指出，迄今为止，我国农村留守儿童研究更多侧重于义务教育阶段的农村留守儿童，占全部农村留守儿童40%以上的留守幼儿和大龄儿童问题一定程度上被农村留守中小学生问题所掩盖。
农村留守幼儿主要面临三大问题：科学喂养问题、情感和社会性发展问题、接受正规学前教育的机会少。
义务教育阶段农村留守儿童面临的突出问题包括：安全和青春期教育缺乏、寄宿制教育需加强和规范、流动儿童在城市生活面临困难。
此外，大龄农村留守儿童在校比例大幅下降，辍学比例上升，大龄留守女童的性侵害问题值得关注。
蒋永萍表示，父母流动对学业完成具有一定影响。初中阶段后留守儿童跟随父母进城就读和继续升学受到一定限制。由于自身文化素质低，多数农村大龄留守儿童只能进入非正规劳动力市场，子承父业或延续低层次就业和边缘化的社会地位，工资收入低、缺乏相应的社会保障。
八项建议改善留守儿童现状 《报告》提出，需要做好以下8方面的工作，以改善农村留守儿童的现状。
——把农村留守流动儿童工作纳入国家和各地区经济社会发展规划，以政府为主导，动员社会力量，确保农村留守流动儿童学业有教、亲情有护、安全有保。
——加大对农村留守流动儿童的法律保护力度，建立以家庭监护为主，以社区、学校或其他人员监护为保障，以国家监护为补充的监护制度，同时不断完善户籍管理、就业、住房、教育、卫生等相关法律政策，探索农民工社会保障、探亲休假等制度。
——建议在政府部门实施的农村劳动力转移培训计划等项目中，增加家庭教育指导内容，增强家长作为第一监护人的责任意识。
——加大对农村留守儿童研究的力度，加强对留守流动儿童的研究，加强对不同留守流动儿童群体的分层研究。
——建立动态监测网络，及时掌握农村留守流动儿童分层信息，针对不同年龄和性别农村留守儿童的需求、状况和问题，开展更有针对性的工作。
——强化留守幼儿的计划免疫和保健管理，确保农村留守幼儿享有应有的医疗服务，加大对农村幼儿教育事业的投入，发展多种形式的托幼机构。
——大力发展和完善农村寄宿制学校，努力构筑学校、家庭、社会相结合的教育监护网络，解决农村义务教育阶段留守儿童面临的突出问题。
——大力发展农村和城市职业技术教育，为农村大龄留守流动儿童创造更多接受职业技术教育的机会，同时加强对留守儿童特别是女童的性安全教育，提高留守女童性安全防范意识。（记者叶晓楠）
《人民日报海外版》(2008-02-28第04版)
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