警源不足致农村居民安全感6年来首次低于城镇

　　2007年零点中国居民生活质量调查系列报告之三

　　社会治安安全感：农村居民达到六年来最低点

　  农村居民社会治安安全感6年来首次低于城镇居民

　　社会治安安全感是一项反映社会稳定的重要主观感受指标，从1995年开始，零点研究咨询集团就开始关注居民的社会治安安全感问题。总体看来，在2002年－2006年间，城镇居民社会治安安全感（3.44分→3.56分→3.48分→3.52分→3.46分）均低于农村居民（3.55分→3.71分→3.71分→3.54分→3.63分）。但是，2007年农村居民的社会治安安全感出现较大幅度的下降，导致农村居民社会治安安全感6年来首次低于城镇居民。

图中数据为基于5级量表的得分，5分表示社会治安安全感非常高，1分表示非常低

　　警务资源不足严重影响农村居民社会治安安全感

　　在调查中，60.2%的受访农村居民表示，在当地根本见不到任何治安巡逻人员，48.7%的人表示在当地看不见任何公安机关的安全提示标语，如防火防盗、各种安全主意事项等，而这两个比例在城市地区分别下降至11.7%和10%。

　　进一步调查影响城乡居民社会治安安全感的因素，发现：除了亲身经历或耳闻目睹犯罪事件这一共同因素外，城镇居民更多地因为人口素质、犯罪率和犯罪类型（恶性犯罪、突发性犯罪）等因素而感到不安全；农村居民更多地因为见不到治安警务人员而感到不安全，在谈及感到不安全的原因时，35.4%的农村居民提到“看不见警察和治安巡逻人员”这一因素。

2007年城乡居民感到治安不安全的原因比较

　　警务服务水平城乡之间明显失衡

　　除了治安警务人员欠缺外，农村地区有限的治安警务人员的素质、服务态度、警风警纪、执法规范性等与城镇地区相比也有较大差距。在评价这些方面时，农村居民的评价分值也明显低于城镇居民。

2007年城乡居民对于警务服务的评价（100分制，分值越高表示对其服务越满意）

　　零点研究人员认为：警务资源配备城乡失衡，警务服务注重事后打击违法犯罪活动，是我国警务服务工作的现实特点。在新的社会治安条件下，有限警务资源如何在城乡之间、在犯罪预防和犯罪打击之间进行合理分配，将是警务服务工作所需要重点考虑的。警务服务理念需要从注重“事后打击”向“前期预防+事后打击”联动发展，通过宣传教育、预防警示等方式协调维护治安秩序。警察需要走出机关，融入城市社区与村间，威慑犯罪分子，及时应对各种突发事件，有效提升居民的社会治安安全感。

　　技术说明：2007年零点居民生活质量调查采用多阶段随机抽样方式针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安7个城市；浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁锦州北宁、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇及周边农村地区外加湖北武汉黄陂共计8个农村地区的共3355名16－60岁常住居民进行入户访问，其中城市居民1560人、小城镇居民924人、农村居民871人。数据结果已根据各地实际人口规模进行加权处理，在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±0.93%。

　　（拟稿：零点调查&指标数据 张慧）