民生热点折射改革关键命题 大部制成政府突破口

　　民生诉求热点折射改革关键命题

　　全国“两会”召开在即，不少新闻媒体与网站开展了关于“2008两会”民众关心的热点问题调查。不同机构组织的调查结果大同小异，均显示出就业、医改、社保养老以及收入分配等民生问题最受关注。

　　应当说，包括住房、教育、医疗、就业等涉及民生的主要领域持续成为历年全国“两会”的热点，既充分反映出这些领域的议题关系到民众的切身利益，也反映出政府在民生领域所作努力的受满意度还有待提高。

　　民众对于涉及自身利益的民生问题相当看重，委实在情理之中。中国实行改革开放政策30年来，人民的生活水平已经有了相当大的变化，但是，这并不意味着民众的满意度也相当之高。原因在于，一方面，民众之间的收入差距还很难在短时间内得到缩小，一部分群体在公平性上有挫折感；另一方面，多数民众的生活追求在迅速升级，对于生活水平的满意度标准也在不断提高。

　　必须看到，由于中国目前处于、未来还将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，民众生活水平指望能一下子出现“跳跃”式的提高，并不现实。但在承认生产力水平的提高有其内在规律的前提下，从政府工作的角度，改善民生境况，其实还是大有文章可做，也的确有许多事情要做。有学者就如此慨叹：这一时代的核心使命便是切实保障民生和持续不断地改善民生。

　　近些年来，为改善民生，政府做了不少努力。如针对“三农”问题，废除农业税，实行休养生息之举；针对困难人群，优先解决基本生活保障；针对以往财政投入不足问题，近年来持续加大在民生领域的财政投入；针对“看病难、看病贵”的问题，医疗体制改革一直在推进当中；针对房价高企的现状，政府一再动用调控手段试图抑制非理性的价格上涨，并加大廉租房、经济适用房等的建设力度，等等。应当说，成绩是有目共睹的。

　　然而，既要看到已取得的成绩，也要正视存在的不足之处。一些地方政府依旧热衷于片面的政绩观，形象工程、重复建设现象依然屡见不鲜；政府财政的阳光化还尚在追求当中，行政成本高昂的问题没能得到切实改变，财政对于关乎民生领域的投入还很不够；政府公务人员官僚主义、形式主义的问题依旧存在，甚至滥用权力、渎职腐败，严重玷污了公务人员的形象……

　　归根结底，这些问题的存在，与中国社会正在经历一次宏伟的转型密切相关。而与此同时，中国目前的民主法制还不够健全，加上一些既得利益集团刻意扭曲改革，不公平地占有着经济进步与社会发展带来的成果，进而导致贫富差距继续拉大，使得许多与民生相关的问题难以解决。这种现象的存在，显然与构建和谐社会的理想格格不入，也是与科学发展观相背离的。

　　去年全国“两会”之时，温家宝总理针对政府工作有过精辟的总结，也开出了三个“药方”。他指出，政府之所以存在诸多问题，根本在于制度不健全、监管不到位。 “药方”则是——其一，完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推进行政审批制度改革；其二，加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力；其三，依法规范行政行为，深入开展反腐败斗争。

　　温总理的“药方”，恰与目前相关媒体调查中反映出的民众诉求十分吻合。一方面，民众呼唤政府推进改革，加大职能转变力度，建设一个更关怀民生的服务型政府；另一方面，很多民众对于司法公正、反腐倡廉有很高的期待。这意味着，在深化经济领域体制改革的同时，也要求稳步推进政府体制改革、加强社会主义民主与法治建设。显然，民生利益与社会的公平与正义不可分离。

　　总之，当前民生的诉求热点，清晰地折射出未来改革的关键命题。这些诉求热点，在即将召开的全国“两会”当中，无疑也将成为“两会”热议的话题。民众的诉求要得到解决，有待于整个社会的共同努力。