上海市首例非法占用农用地案得出终审裁定

　　人民网上海3月4日电（包蹇　李品才） 家住上海市青浦区的李某，在农用地上非法建造非农用建筑物，被一审法院以非法占用农用地罪判处有期徒刑1年6个月，并处罚金人民币1万5千元。日前，上海市第二中级人民法院作出驳回上诉、维持原判的终审裁定。

　　2003年7月，李某与青浦区华新镇某村民委员会签订土地租赁协议，租赁位于该村李东生产队的土地30.15亩用于建办木材加工厂。在未办理任何审批手续的情况下，李某在该农用地上非法建造起工业厂房、办公楼等非农用建筑物。2004年5月，国家有关部门到青浦区检查违规用地情况时发现这一问题，责令李某停止建房。此后，李某继续在该土地上建造房屋。2005年3月，上海市青浦区房屋土地管理局再次责令李某停止建房，李仍未停止非法建房行为。经上海市农业保护监测站检验，李某占用土地累计面积29.67亩，其中18亩基本农田已遭严重毁坏，不能进行耕种。

　　法院认为，李某虽然与村民委员会签订了租赁协议，但在未经政府职能部门批准的情况下将该地块用于非农业用途，所签订的土地租赁协议应认定为无效。在国家及本市有关部门两次责令停止建房的情况下，李某仍继续其非法建房行为，主观上具有非法占用农用地的故意。认定李某的行为已构成非法占用农用地罪，依法作出上述判决。

　　该市二中院承办此案的孙国祥法官说，此类犯罪属于新类型案件，在该市尚属首例。1997年10月1日起施行的《中华人民共和国刑法》增加了非法占用耕地罪这一条，2001年8月31日全国人大常委会对此条进行了修改：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。