民航总局批准建设信阳机场 构建中南机场群

　　信阳机场获批 民资进入尚需谨慎

　　在国家民航总局的民用机场布局中，河南信阳明港被列入规划。不过，3.2亿元的巨额投资将是对信阳一个不小的考验。目前我国大多数机场处于亏损状态的现实，让众多企业望而却步。

　　□经济视点报记者 李登攀

　　2004年起的河南6市争“飞”最近似乎可以告一段落了。

　　在2007年河南省发改委备案的重大交通设施招商项目中，信阳、商丘军用机场的改建工程项目与洛阳、南阳机场改扩建工程一并“赫然在列”。

　　看来，在中原机场群的扩容中，信阳与商丘恐将先行一步。

　　2004年，信阳、商丘、三门峡、安阳、周口、焦作6市都曾传出消息，宣称要建民用机场。据了解，之所以会出现河南6市争“飞”，是缘于国家民航总局发布的一则《关于全国民用机场布局规划》。该《规划》指出，河南省在未来可以建3个机场。

　　但在国家民航总局日前发布的《全国民用机场布局规划》中，仅有“信阳明港”被列入规划。

　　长远规划

　　据河南省发改委交通运输处周李成副处长介绍，早在2004年，国家就曾计划到2015年将河南省境内的民用机场总量增加至8个。当时，河南只有郑州、洛阳、南阳各有1个民用机场，航空运输与快速发展的河南经济很不适应。因此，国家民航总局计划在2015年以前，利用商丘、焦作军用机场开展民航业务，并新建三门峡、安阳、信阳3个民用机场，使河南省民用（含军民合用）机场数量达到8个。

　　在2006年10月，河南省印发了《河南省综合交通发展“十一五”规划的通知》。在《通知》中也明确指出要大力发展航空运输，该规划除了要对新郑国际机场加大投资建设力度，积极开辟新航线，力争将新郑国际机场发展成为国内重要的区域性枢纽机场和航空物流集散中心之外，还计划对洛阳机场候机楼、停机坪进行改扩建，争取将洛阳机场建成国内干线机场。同时，对南阳机场进行提升改造，改扩建航站楼、停机坪，延长跑道，引进先进导航、通讯等设备，使南阳机场达到国内干线机场的运输水平；适时将商丘、明港等军用机场改建为军民合用机场。

　　在2007年12月国家民航总局发布的《全国民用机场布局规划》中显示，在规划2015年中南机场群中，布局规划机场总数39 个，其中新增14 个。中南机场群由广东、广西、海南、河南、湖北、湖南6 省（自治区）内各机场构成。在既有25个机场基础上，布局规划新增信阳、岳阳、衡阳、邵东、河池等14 个机场，机场总数达到39个，以满足中南地区经济、社会发展需要，促进东南亚经济合作、泛珠区域经济一体化和对外开放。

　　所以，关于中原机场群的扩容国家早有布局，并且条件也已渐趋成熟。

　　“虽然从目前来看，河南再建机场的意义不是很大，但从长远来看，随着立体交通构架的逐步形成，建设机场对加强对外联系、推动中原核心城市群与河南整个发展战略将有重大影响。”谈及此规划的意义，郑州大学城市经济研究所副所长刘荣增表示。

　　先“飞”瓶颈

　　虽然商丘与信阳军用机场改建项目都已在河南省发改委备案立项，但在国家民航总局的全国机场布局中，却仅有“信阳明港”一项。

　　所以，在河南6市长达3年多的争“飞”问题上，信阳市已获得了先“飞”的条件。

　　据了解，信阳市南距武汉天河机场、北距郑州新郑国际机场、东距阜阳机场、西距南阳机场均在200~300公里。“信阳虽然有直达郑州的高速公路，但从郑州到信阳坐车需要三四个小时，很不方便。特别是近年，到信阳的外商更多了，没有机场真的不行。”信阳市发改委一负责人介绍。

　　据信阳市发改委交通科潘保国科长介绍，信阳机场项目建设拟总投资3.2亿元，机场的主要建设项目包括候机楼、进场道路、跑道维修等，建成后可达到支线机场标准。

　　“信阳机场一旦建成，将成为郑州、武汉两个机场之间的一个备用民航机场。另外，建设机场可以进一步完善城市功能，提升信阳的城市形象。”潘保国表示。

　　但是，虽然项目已被列入计划，不过，3.2亿元的巨额投资将是对信阳一个不小的考验。

　　信阳明港机场的招商项目一直挂在信阳市政府招商网上，但是至今仍没有一家企业敢下此赌注，将这么一大笔资金投在机场建设上。

　　让众多企业望而却步的原因是，目前我国大多数机场都处于亏损状态中。

　　“机场如果要实现盈利，关键是要靠充足的客源作保证，以实现规模效益。这一点，我们需要借鉴西方国家的经验。”刘荣增分析说，“在我国，目前乘坐飞机还是一种奢侈行为，而在外国，乘坐火车比飞机还贵。所以，只有达到普通商务人士都能乘坐飞机，机场的整体成本才能降下去。”

　　河南省科学院地理研究所所长冯德显也表示，关键还是规模效益的问题。“坐飞机的人少，运行成本当然就高。”

　　所以，要想解决机场建设融资难的问题，还要先解决飞机规模效益的实现。“只有这个瓶颈解决了，大量的民营资本才敢介入。”刘荣增表示。