来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
加强反腐倡廉建设 打造忻州环保精兵 按照全市党风廉政建设干部大会和全省环保系统党风廉政建设会议的部署和要求，同心同德，狠抓落实，着力构建具有环保部门特色的惩治和预防腐败体系，打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的环保队伍，为打胜环保攻坚战提供坚强保障。
一、认清当前形势，抓好反腐倡廉 十七大特别重视党风廉政建设，第一次明确提出了“反腐倡廉建设”的概念，并将其与党的思想、组织、作风和制度建设并列为党的“五大建设”；强调坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。
这表明我们党对反腐倡廉的规律有了更加深刻的认识，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。
近年来，全市环保部门党风廉政建设和反腐败工作的总体情况是好的。但是，我们环保部门还存在一些比较突出的问题，主要表现在：有的地方以情代法、以罚代法、监管不力、执法不严；个别党员干部党纪政纪观念不够强，自我约束能力差；少数环保工作人员素质不高、作风不正，既有刁难企业吃拿卡要现象的存在，又有为污染企业跑腿、提包、报信、护短的问题。我到市环保局工作一年多了，总的感觉我们的队伍整体是好的，但也发现一些人心思没有用在如何把工作做好上，而是挖空心思，利用手中的那点权力，巧立名目，吃、拿、卡、要，不给好处不办事，群众反映强烈。该作为时不作为，不该作为时胡作为。还有的人大局意识差，经常说一些不负责任的话，等等。这些问题，严重影响环保工作者在人民群众中的形象。
从我们面临的形势和任务看，迫切需要大力加强党风廉政建设，提升队伍的凝聚力和战斗力。去年，我市环保工作实现了突出污染重围的目标，五项主要考核指标名列全省第一，甩掉了落后的“黑帽子”。但是，我市环境形势依然相当严峻，高耗能、高污染的工业结构并没有得到根本改变，污染设施没有全部铲除，煤烟型污染严重的局面尚未彻底扭转。一些地方一些部门一些企业对环保工作还是说起来重要做起来次要，甚至不要，污染反弹的可能性极大。按照省政府的安排，“十一五”期间，二氧化硫和化学需氧量的减排任务要提前两年完成，今年是实现节能减排目标的最后一年，也是攻坚之年。在这样严峻的形势和艰巨的任务面前，我们没有退路，只有万众一心，咬住目标，攻坚克难，勇往直前，坚决打胜这场恶仗、硬仗。这就需要我们付出比别的市多几倍甚至十几倍的努力，需要我们以更大的决心、更高的斗志、更实的作风、更强的战斗力，形成压倒一切的气势，实现负重赶超的目标。今年，是忻州改革创新年、环境创优年、环保攻坚奠基年，站在新起点，实现新跨越，市委、市政府抓环保工作的力度更大，要求更高。市委书记张建欣强调要加强对三大考核评价体系落实情况的监督检查，确保我市节能降耗、污染减排等约束性指标的完成。代市长李平社指出：各级党政领导要坚定不移地支持环保部门开展工作，他表示要做好环保部门的后台，希望各县(市、区)长也要当好环保部门的坚强后盾，同时要求，今后凡因执法不到位出现环境违法的，不仅要追究违法者的责任，还要追究执法者的责任。副市长白培中多次现场办公，对环保工作进行具体指导。我们面临的任务是艰巨的，我们的执法环境日趋优化，各级领导、广大群众对我们寄予厚望，并全力支持。而我们队伍中存在的不敏锐、不干事、不踏实、不干净、不负责的突出问题却与形势的要求、任务的需要、群众的呼唤格格不入，这些问题不解决不仅不能打胜今年的环保攻坚战，就连去年环保治理的成果也会丢掉。因此，全市各级环保部门一定要认清形势，把学习贯彻十七大精神，深入开展党风廉政建设作为2008年和今后一个时期一项重大的政治任务来抓，扭住队伍中存在的突出问题，在全市环保攻坚战全面打响的同时大打一场反腐倡廉攻坚战，把全市环保部门党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
二、建设惩防体系，促进拒腐防变 加强新时期党风廉政建设和反腐败工作，必须遵循“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。全市各级环保部门要紧紧围绕2008年环保工作的总体目标，牢牢把握推进惩防体系建设这条主线，在加强教育、完善制度、强化监督、从严惩治四个环节上下功夫，用改革的推动力、制度的约束力、教育的说服力、监督的制衡力和惩处的威慑力，推进全市环保部门党风廉政建设。
加强宣传教育，筑牢第一防线。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，在任何时候任何情况下始终保证政治上的清醒与坚定。不断加强党纪条规和国家法律法规教育，增强法治观念和纪律观念，提高遵纪守法的自觉性。认真开展正面示范和反面警示教育，不断弘扬正气，抵制不良风气，增强拒腐防变的免疫力。
加强制度建设，提供根本保证。目前，要抓紧制定贯彻落实《教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》2008—2010年工作规划实施意见，进一步明确今后构建惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则、工作任务。在进一步深化首办负责制、限时办结制和服务承诺制等制度落实的基础上，进一步推行跟踪服务制、预约服务制和特事特办制，为拒腐防变提供根本保证。
加强监督制约，确保正确用权。认真贯彻和落实《党内监督条例》《纪律处分条例》《党员权力保障条例》《公务员条例》，不断完善监督制约机制。加强党内监督，凡涉及环保重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，都必须经过集体讨论作出决定。推行领导干部报告个人重大事项、年度考核、述职述廉、经济责任审计、党风廉政责任追究等制度，从多方面对领导干部进行监督。要充分发挥人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，使干部不敢松懈麻痹，不能越界出轨。要鼓励社会各界举报监督，举报问题可以当面举报，也可以通过电话、信函举报。可以向我举报，也可以向有关部门举报。
坚持从严治政，严肃查处案件。全市各级环保部门要全力支持纪检监察机关查案办案工作。各级纪检监察机关要把查处党员干部违纪违法案件，作为从严治政、惩治腐败的重要环节来抓。要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和省环保局的要求，重点整治和坚决查处环保行政审批、行政评审、资金(项目)分配、行政执法、物资(设备)采购、干部选拔任用等环节中的违法违纪行为。特别要加大对大案、要案的查处力度，让腐败分子政治上身败名裂、经济上倾家当产、思想上后悔莫及，以严查重处的威慑力，让环保干部反腐倡廉警钟长鸣。让商业贿赂等违法违纪行为在环保队伍中绝迹。
三、加强效能监察，提高执行能力 加强行政效能建设，是保证政令畅通，提高工作效率和政府行政执行力的重要举措，也是推进“蓝天碧水工程”的有力保障。
首先要加强行政管理效能监察。重点检查我们环保部门及其工作人员在执行法律、法规和上级决定、命令等方面是否正确履行职责；检查是否遵纪守法，有无违反廉政纪律和“六项禁令”的情况；检查办理公文是否符合规定，检查履行岗位责任制以及交办、转办、商办、督办、协办事项、会议决定事项的落实情况，是否依责办理、依章行政、依时办结；检查对群众投诉举报、咨询是否及时办理，确保办事效率。
其次要重点检查环保行政许可审批事项是否依法审批，是否按程序规范、方便、快捷，公开、公正、公平办结；重大项目是否举行专家评估、听证会议等，是否有不廉洁行为；内部监督制约机制措施是否完善，着力解决不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办、失察失管、越级审批的问题，进一步提高环保行政执行力。
第三要重点检查财务活动是否符合规章制度，管理程序是否健全，账册、报表、凭证是否合法、真实、完整；是否严格执行财政法规、财政审计制度；财务监控、资金运作管理是否有效。
第四要重点检查在行政执法、行政处罚、行政复议、排污费征收等活动中，是否依法行政，做到公正、文明、廉洁执法，执法程序和文书是否规范，内部监管机制是否完备，人民群众是否满意，着力解决压案不办、瞒案不查、从轻放行的问题，进一步加大环保执法力度。
首先要坚持领导带头，讲政治、讲正气、讲团结，营造团结和谐的浓厚氛围。要带头正确处理个人利益和全局利益的关系，局部利益与整体利益的关系，坚持个人利益服从全局利益。局部利益服从整体利益。多在干好本职工作上下功夫，少在琢磨人际关系上动心思。构建和睦融洽的干群关系，班子成员要认真贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，坚持重大问题集体研究决定，自觉维护党组权威，自觉维护班子团结，做到从政有品格，用权讲原则，做人重形象。其次要带好队伍。各级领导既要有强烈的群众观念，坚持以人为本、以情带队，积极为干部职工办好事、办实事、解难题。又要坚持弘扬正气的管理导向，坚决抵制各种不良现象和行为，坚持原则，敢抓敢管，赏罚分明，确保令行禁止。不管哪个单位、哪个干部，只要违反了纪律、违反了政令，都要严肃处理。该批评教育的就批评教育，该组织处理的就组织处理，该给予纪律处分的就给予纪律处分。尤其对屡教不改的该清退的清退，该歇职的歇职，该处分的处分，该移送司法机关的移送司法机关，绝不手软。同时对工作有创新、有成绩、有突破的，特别是在全省冒尖的，该重奖的重奖，该重用的重用。做到奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心疼。要使想干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的没市场，干坏事的受重处。从而，保持队伍奋发进取的精神状态、埋头苦干的敬业精神和争先创优的昂扬斗志，增强队伍的整体战斗力。为推进“蓝天碧水工程”和污染减排工程提供坚强有力的政治保证和纪律保证，为圆满完成2008年环保工作任务贡献力量！
忻州市环保局党组书记、局长 罗荣华
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