全国80%县级以上政府和政府部门建立了门户网站

　　据国务院新闻办公室2月28日发表《中国的法治建设》白皮书透露：近年来，中国政府通过切实加强自身建设，进一步转变职能，加快建设法治政府步伐。进一步做好政府信息公开工作，努力建设“阳光”政府。国务院公布了《政府信息公开条例》。中央政府门户网站于2006年正式开通，目前全国80％县级以上政府和政府部门建立了门户网站。74个国务院部门和单位，31个省、自治区、直辖市人民政府建立了新闻发布和发言人制度。

　　新闻发言人制度

　　在发达市场经济国家，新闻发言人制度十分普遍。它被视为一种润滑油，协调政府和媒体以及公众之间的关系。

　　以美国为例，新闻发言人制度最早可以追溯到总统新闻发言人。一般认为，19世纪30年代担任美国总统的安德鲁·杰克逊最早聘用新闻发言人。

　　1966年和1976年，美国还先后制定了两部涉及知情权的重要法律《信息自由法》和《阳光下的政府法》。

　　《信息自由法》要求每个联邦机构公布详细规章，保证公共信息的自由流通。并规定对拒绝提供情况的决定进行司法审查，对任意拒绝提供消息的官员实行罚款等手段，杜绝来自官方机构的拖延和阻挠。

　　《阳光下的政府法》（即“阳光普照法案”）规定，50多个拥有两个或两个以上成员的联邦部门举行会议要公开。到了1970年，除了5个州，其余都立法规定要公开涉及公共事务的记录和会议。各级地方政府为了履行这两个法案的责任，不得不指定专人对新闻界接触信息和参加会议的要求作出及时而恰当的反应。

　　据估计，如今的美国，各级政府大约有4万名新闻发言人。稍有规模的企业都会设立专职的新闻发言人。

　　新闻发言人谈发言人

　　最近“出镜率”很高的上海市政府新闻发言人姜澜、南京市政府新闻发言人徐宁在听课间隙接受了记者的采访。

　　姜澜：新闻发言人制度最大的优越性在于能够建立规范有序的新闻发布体制。上海目前有几十家境外媒体、几十家外地媒体，还有20多家上海本地媒体，他们对能够在规定的场所公平集中地获取大量信息普

　　遍感到非常满意。同时，新闻发言人制度也不会使新闻发布渠道变得单一。上海推出新闻发言人几个月以来，其他的消息渠道并没有被堵塞，记者们获取消息的渠道反而更多了。

　　徐宁：新闻发言人不是“人”，而是一种制度，新闻发言人背后有一个强大的工作集体，从事材料收集和了解情况等各项工作。同时，新闻发言人与其他有关部门的合作和沟通也非常重要，这样才能保证信息的全面性、准确性和权威性。

(来源：检察日报)