本报无锡3月9日电（汪晓东、杨明洁）前几天，无锡大同通信有限公司办事人员来到市行政服务中心工商局“窗口”，要求变更企业经营范围。原以为按照规定5天才能办好，未料当天下午就被告之已完成。拿着更改好的营业执照，企业办事人员连声称赞“办事效率高”。
政府办事效率“提速”的背后是行政审批制度改革。从2007年8月开始，无锡掀起了一场以“两集中、三到位”为重点的行政审批制度改革。截至2007年底，市行政服务中心共完成审批事项16万多件，是2006年办结量的1.65倍，审批时间平均缩短7.85天，办结时间提速56.5％。去年，政府行政主管部门一举砍掉105个行政审批事项，削减比例达18.36％。
近年来，无锡市以转变政府职能为目标，先后打赢社会事业“管办分离”、政会脱钩、撤镇建街、行政审批制度改革4场“硬仗”。“从管制到服务，从全能到有限，从垄断到放权，从封闭到公开，政府放权了，管少了，行政管理效能提高了。”江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽说。
2005年7月，无锡市在全国首创社会事业领域“政事分开、管办分离”改革，医院、学校、文化、体育4大管理中心先后成立，该放的彻底放开，该管的切实管好，全能政府一下子“变身”为有限政府。通过改革，一个以解决民生问题为重点，致力于资源优化配置，惠及全市人民的社会事业发展新格局正在形成。
一直以来，行业协会依附于政府行政部门。与社会事业“管办分离”改革同步，无锡发起了一场席卷全市的“政会脱钩”改革。经过清理，行业协会、学会数量由290多家减为211家，327名公务员辞去了在协会、学会中兼任的职务。与此同时，“职能转移”改革启动，行政部门逐步将资质认证、行业统计、培训等职责交给相应的行业协会。
从2006年起，无锡市又启动新一轮撤镇建街道、街道整合，建成区内的“城中镇”一律整建制撤销，按照大致6万人左右、下辖10个左右社居委、每个社居委2000户以上的标准组建街道。政府管理开始从“垂直”走向“扁平化”。到目前为止，全市18个建制镇顺利完成了撤镇建街改革，并与原有的31个街道撤并整合成33个街道。撤镇建街后，原本由镇负责的道路、绿化等职能，划归市、区两级政府统一管理，“倒逼”街道把精力放在了建立健全社区管理和服务平台方面。改革还带来了行政运行成本的下降，仅惠山区，改革就分流机关干部1044名，一年直接减少财政支出4000多万元。
“改革没有终点。政府行政管理体制改革将努力实现三个转变：从"大政府、小社会"向"小政府、大社会"格局转变，从以经济领域为主向社会领域为主转变，从行政管理型向公共服务型转变，探寻和实践和谐社会发展的新路径。”杨卫泽说。
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