中国前驻欧盟大使：普京奉行的内外政策将延续

　　俄不会另起炉灶

　　西方将继续无奈

　　中国前驻欧盟大使 丁原洪

　　普京推举的人选梅德韦杰夫在3月2日高票当选总统，普京则将出任新一届政府总理。“梅—普领导体制”正式确定下来。

　　俄总统选举曾是国际上热议的一个问题。

与俄国内外的种种猜测、推断相反的是，普京既未修改宪法，也未谋求第三个任期，而是推举第一副总理梅德韦杰夫继任总统，自己改任总理，以任何人都未想到的方式实现了俄领导人的平稳更迭。不少西方媒体、学者从一开始就置疑这种安排，在已成事实后还继续散布“梅—普领导体制”难以持久的论调，寄希望于梅德韦杰夫继任总统后将会调整令西方国家不快的俄内外政策。其实，这只能是他们的一厢情愿而已。普京作出这样的安排，恰恰是为了确保他制定的、为实践证明行之有效的内外政策得以继续下去，而并不太看重他本人权力的变化。梅德韦杰夫当选后就明确表示他的执政纲领是“普京总统过去和现在奉行政策的直接延续”。

　　俄总统选举前，普京发表了多次重要讲话，主要是1月中旬会见俄联邦委员会领导人时提出“全新社会政策”，2月8日在俄国务委员会扩大会议上提出“俄罗斯2020年前的发展战略”，以及2月14日在记者招待会上回答的106个问题。这几次讲话实际上是为梅德韦杰夫继任总统后的俄内外政策走向预做谋划。有几点值得注意：

　　一，把完成普京提出的2020年俄发展战略目标确定为新一届政府最主要的任务。这一目标就是把俄经济总量从现在位居世界第七位提升到第五位。为此，在经济发展的指导思想上做出了两项重要决定：一是强调保持国内稳定的重要性。梅德韦杰夫在其竞选纲领中明确表示，“保持平稳的发展是俄罗斯发展的必要条件，俄罗斯必须有10年的稳定发展期”。二是从能源原料型发展模式转变为创新型发展模式。可以说“创新”是俄未来发展战略的核心思想。

　　二，普京提出要实施“全新社会政策”，按其说法就是“要营造‘一切以人为中心’的现代社会环境”。为此，将增加国民收入，提高国民健康和受教育水平，改善住房和劳动条件等。这一政策的提出主要是针对经过过去8年的努力，俄民众生活有了不小的改善，但是社会问题依然十分严峻。主要问题是通货膨胀率居高不下和社会经济发展失衡。据报道，俄最富和最穷地区居民收入差距达35倍之多。

　　三，俄当前面临的国际环境是相当严峻的。为了使外部环境不危及国内实现经济振兴的战略，俄既要维护自身的国家利益，又要避免同西方正面冲突。俄总统选举前，普京一再表示俄对西方政策“不具有进攻性”，“不主动进攻”等等。梅德韦杰夫当选总统后也明确表示，他将继续奉行最近8年来的独立外交政策。要经济合作，不要冷战，这是即将起始的“梅—普领导体制”向西方发出的重要信息。从俄既坚决反对北约东扩、美建立反导系统以及科索沃单方面宣布独立等，又都为谈判留有回旋余地，就可以看出俄对西方政策的一些端倪。

　　四，俄罗斯拥有相对强大的军事力量，既是它跻身世界强国行列的一大支撑，又是美国称霸全球战略的一大心病。美国企图凭借自己的超强经济、科技实力，展开新一轮军备竞赛从而拖垮俄罗斯。面对这一形势，俄吸取前苏联的教训，采取既不示弱、又不陷入军备竞赛的方针。对于美国的军事威胁，俄根据自身经济实力大力研发更为先进的新型武器予以“有效回应”，也就是突出“撒手锏”的作用，而不是全面铺开。

　　俄罗斯正在重新崛起，经济实力已大为加强，它正在更加自信地同西方国家周旋。对于俄大选后的政局变化和显示出的政策走向，美国为首的西方国家是既不满又无奈，如何同俄打交道将是一个难题。