杜善学：乡镇干部一肩挑有效降低行政成本

　　人民网北京3月13日专电（记者赵鸿帆）“要进一步推进社会主义新农村建设，必须通过加强农村基层民主政治建设，来强化农民的集体意识，调动农民参与集体事务的积极性”。山西省长治市委书记杜善学在接受记者专访时说。

　　杜善学介绍，近年来，长治市按照社会主义民主政治建设的要求，结合本地实际，积极探索基层民主的实践形式，不断推进民主管理、村务公开、社区建设向深层次拓展，宽领域延伸：

　　一是抓制度促民主，在全市农村普遍推行了以“双议双考”和“两公开”、“两承诺”、“两监督”为主要内容的决策、管理和监督制度；二是抓公开促透明，在公开的时间、形式与监督上制定了系列措施，严格公开程序，及时处理群众反馈问题；三是抓社区促服务，在继续完善城市社区管理经验的基础上，将城市社区服务理念引入农村，推动农村基层组织由管理型逐步向服务型转变，积极探索推行农村服务社区化、支部服务社会化的新路子；四是抓干部促团结，从行政体制改革入手，推行支部书记、村委主任和乡镇党委书记、乡镇长“一肩挑”，目前，该市“一肩挑”的村达到了90.5%，所有乡镇全部实行了“一肩挑”，有效降低了行政成本，提高了工作效能。

　　杜善学建议，随着城乡一体化进程的加快，社区建设显得越来越重要，应尽快制定《社区民主管理法》，完善相关法律保障体制。